全文｜最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》(3)

为深入分析新时代未成年人司法保护的新形势，积极回应社会对涉未成年人违法犯罪问题的普遍关切，进一步深化对未成年人检察工作规律的认识，更加自觉扛起未成年人保护的检察责任，广泛接受社会监督，经过系统梳理，我们编纂形成了《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》。白皮书对近年来涉未成年人刑事案件情况进行了分析，指出当前未成年人犯罪总体形势趋稳向好，未成年人涉嫌严重暴力犯罪和毒品犯罪、校园欺凌和暴力犯罪、14至16周岁未成年人犯罪数量逐步减少，未成年人重新犯罪率整体平稳。然而，稳中有变，好中有忧，未成年人犯罪数量有所回升，流动未成年人犯罪有所反弹，未成年人聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数上升。同时，侵害未成年人犯罪数量上升，性侵害、暴力伤害未成年人，成年人拉拢、诱迫未成年人参与黑恶犯罪问题突出，未成年人监护情况不容乐观。
未成年人司法保护政策总体得到较好落实，未成年人犯罪不捕率、不起诉率、附条件不起诉率逐年上升，但各地发展不平衡、不充分的问题仍较为突出，需引起高度重视。白皮书还对近年来检察机关未成年人司法保护工作进行总结，分别从依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人、打击侵害未成年人犯罪及保护救助未成年被害人、开展全面综合司法保护、参与未成年人保护社会治理、加强未成年人法治宣传教育、强化未成年人检察专业化、规范化建设、推进未成年人检察社会化建设共七个方面，全面展示未成年人检察工作的具体做法和明显成效，并对具有一定影响力的事件按照时间顺序进行条目式列举、概括性叙述，以便社会公众更加直观、清晰了解未成年人检察工作发展的脉络与变化。通过总结，我们更加明晰了成绩与差距同在、机遇与挑战并存，更加明确了这项未来事业的发展方向，更加认识到未成年人检察工作使命光荣、任重道远。
在“六一”国际儿童节来临之际，现将白皮书予以发布，以期进一步凝聚社会各界对未成年人保护的广泛共识和行动力量，推动未成年人司法保护、治理能力和治理体系现代化的整体水平提升，护航祖国的未来健康成长、快乐成才！
一、涉未成年人刑事案件情况
2014年至2019年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，经审查，批准逮捕194082人，不批准逮捕88953人；受理移送审查起诉383414人，经审查，提起公诉292988人（含附条件不起诉考验期满后起诉人数)，不起诉58739人（含附条件不起诉考验期满后不起诉人数），不捕率、不诉率分别为31.43%和16.70%，均高于普通刑事犯罪。同时，2017年将侵害未成年人犯罪纳入未成年人检察工作统计以来，截至2019年12月，共批准逮捕侵害未成年人犯罪121358人，提起公诉161119人。主要有以下特点：