拉美历史之墨西哥篇（第二期）(17)

根据12月12日令时卡兰萨于1915年1月6日公布土地法，该法首先回顾几十年来的农村形势，认为迪亚斯政权对土地的剥夺是造成农民贫困的根本原因。法令承认劳动者有权获得生产资料，宣布一切非法的土地转让全部无效，强占农民的土地必须归还原主。分割大地产，实行土地改革，向无地和少地的农民分配土地，以建立一个以小地产为主的农村经济结构。这个法令尽管对大地产作了不少保留，但承认了农民对土地的要求，同意解决土地问题，是符合农民心愿的。

（六）1915年2月卡兰萨和最大的工人组织“工人之家”达成协议，卡兰萨保证要采取各种措施改善工人的生活条件，而工人则协助“宪法军”同农民军作战，这些措施使形势变得对卡兰萨有利起来。7月卡兰萨政府军事总指挥阿尔瓦罗·奥布雷贡击败比利亚的主力，8月卡兰萨回到首都。1916年12月1日至1917年1月31日卡兰萨召开制宪会议，通过具有历史意义的1917年宪法。宪法规定：教育自由，公立学校及初、高级私立学校都不得带有宗教色彩；墨西哥的土地及水域的所有权属于国家，只有墨西哥人有权占有土地、河流和矿山，严格限制外国人利用墨西哥自然资源的权利；收回迪亚斯出卖给帝国主义的租借地;废除大地产，发展小土地所有制；劳动立法中还规定实行8小时工作制，承认工人组织工会的权利；禁止让女工童工负担危险劳动，对产妇在产前产后给以照顾，确定满足工人家庭正常需要的最低工资等。
这部宪法打击外国帝国主义和本国封建势力，体现墨西哥革命的胜利成果，是当时最进步的资产阶级宪法之一，宪法的许多条款后来都被拉美各国广泛引用。卡兰萨反对外国干涉墨西哥内政，特别反对美国对墨西哥的侵略政策。
（七）革命初期因为战争的需要，卡兰萨曾向美国政府要求购买武器，但是坚决反对以听命美国为代价。1914年4月和1916年3月由于革命触动美国垄断资本的利益，美军两次入侵墨西哥。面对强国的武装干涉时卡兰萨表现坚决维护国家主权的民族主义立场，他宣布墨西哥人民将“誓死捍卫自己的权利和国家的尊严”，同时给军队下令：“任何美军如果越过边界则视为侵略并与之作战。”根据这一命令时特雷维尼约将军率领的军队在奇瓦瓦州大败美军，使美军不得不退出墨西哥国境。其后美国指使阿根廷、巴西、智利等国出面“调停”墨西哥内战，也遭到卡兰萨的严辞拒绝。1917年5月卡兰萨正式就任墨西哥总统，在他任职期间墨西哥政府奉行独立自主的对外政策，采取保护民族工业的措施。1918年2月宣布向包括外国公司在内的所有油田征税，7月颁布外国人必须重新登记地产的法令。