周恩来重病期间告诫西哈努克什么？(4)

在庆祝“五一”国际劳动节的那天晚上，毛泽东也亲切会见西哈努克和宾努，并进行两小时的长谈。西哈努克先讲了他为什么被朗诺推翻，而后说：政变前，我是执行中立政策的，朗诺———施里玛达右派分子主张倒向美国；红色高棉(指柬共)极左分子进行武装斗争，要把柬埔寨变成社会主义。现在他们支持我，反对朗诺，我要和他们站在一起，组成反对美帝国主义和朗诺政权的统一阵线。毛泽东高兴地赞同说：搞民族统一阵线比较好，开始时人不要太多，然后逐步发展。要研究制定阵线纲领，不要长，不要多。接着又明确指出：你们现在的革命性质还不是社会主义，而是资产阶级民主革命。纲领应该有两点：一是反帝；二是反封建，这样就旗帜鲜明。反帝，要集中力量反对美帝国主义，不要触及法国。反封建，你是民主国王，而不是封建国王，农民会支持你。
在周恩来各方面工作的促进下，西哈努克不仅取得了越南、老挝两个邻国的支持，而且国内柬共的武装力量也拥护他领导一个抵抗运动，再加上许多国家的政府或领导人纷纷表示在道义上和政治上的声援，从而使原先担忧的外部环境基本得到保障后，工作的重点是要转向怎样建立一个新的政府机构，使之成为抵抗运动的核心。
经过柬埔寨各派人士的多次商讨，最终达成了一致意见。5月4日，西哈努克在北京召开柬埔寨全国人民代表大会，通过了民族统一阵线的政治纲领，选举西哈努克为该阵线的主席，并选出11人组成阵线政治局，宾努当选为政治局主席。正式组建了民族团结政府，内阁成员共12人，由老资格政治家、西哈努克的主要助手宾努担任首相；柬共方面的乔森潘任副首相兼国防大臣，符宁任新闻、宣传大臣；前外交大臣秀木任财政大臣；前驻苏联大使谢桑任司法大臣；前驻塞内加尔大使江裕郎任教育和青年大臣；曾担任西哈努克私人秘书的周成任特别使命大臣；内阁中还有两位引人注目的将军，一位是曾任国防大臣的杨森安少将，另一位是曾任武装部队参谋长和空军司令的努呼中将。会议决定民族统一阵线政治局及其领导下的民族团结政府设在北京。为了避免被人说成是“流亡政府”，会议还决定政府分两部分，一部分大臣进驻国内解放区，负责国内的军事斗争和政治事务，另一部分大臣驻北京，主要负责外交和国际事务。
这两个部分的工作虽各有侧重，但都是不可分割的整体，而且在内阁成员的配置上，在北京有一个大臣，在解放区就有一个相应的副大臣；在解放区的三个主要大臣，也在北京有副大臣，或派驻北京总部的代表，柬共还派中央常委英萨利作为驻北京特使，负责与西哈努克主席和宾努首相的联系。这些措施，使总部与解放区的工作能够互相配合，协调一致。