首次！国际刑事法院或起诉美战争罪行(3)

美国和国际刑事法院的关系在小布什任内相当恶劣，但今年有所改善。尽管美国立法机构仍禁止直接给国际刑事法院提供资金，但美国官员曾协助国际刑事法院引渡一些被告，也提供过其它一些帮助。此次全面调查美国在阿富汗的战争罪行将给下一届美国政府制造难题。本次大选热门候选人希拉里在国务卿任期内曾表示对美国没有加入国际刑事法院而感到遗憾，但也没明确表态支持美国加入这个组织。
美国坚持认为不加入国际刑事法院，那它就无权审判美国人。2002年，一名美国国务院的高级官员曾警告国际刑事法院，他称“审判未曾加入国际刑事法院的国家的公民意味着侵犯美国的主权”。但这种观点在国际司法界应者寥寥。伦敦大学一位名叫凯文·乔恩·海勒（KevinJonHeller）的法律专家表示，“如果一名美国人会因为在某国犯罪而在该国被起诉，那也意味着其它国家的政府可以向国际法庭派出司法代表伸张正义。”至少美国从未承认过其它国家在美国的治外法权。
在奥巴马任期内，美国对于国际刑事法院的法律权限的解读变得更加不清晰。斯蒂芬·拉普（StephenRapp）是美国调查战争罪行的巡回大使，他在2014年说，国际刑事法院对非会员国国民的起诉不应是纠结政策是否允许，而应变成一种美国人默认国际刑事法院的拥有司法权限的模式。StephenRapp已经离开政府，近期对一场哈佛大学的会议的评论中，他表示，美国有关国际刑事法院没有司法权的说法完全站不住脚。同时，美国政府内部对于调查美国在阿富汗战争罪行仍在辩论，特别是五角大楼认为此例一开，后患无穷。
困难重重
这些发生在阿富汗的罪行已经年累月，要调查取证更是难上加难。而因为没有国际刑事法院的成员国向法庭提交过有关阿富汗情况的线索，本索达将需要三人法官小组授权批准才能进行调查。国际刑事法院早前批准了三位检察官前三次调查请求（分别是在肯尼亚、科特迪瓦和格鲁吉亚），但法官们可能需要数月的时间考虑，并且作出授权调查之前可能会要求检察官们提供更为详尽的信息。