尚塔尔群岛面积约2500平方公里，为何只有一万多人口？(2)

尼布楚条约，确定了包括库页岛，尚塔尔群岛在内的外东北地区属于中国领土。尚塔尔群岛物产丰饶，清朝时期已经设立了行政机构，对尚塔尔群岛进行管理，当地居民也会缴纳赋税和毛皮等贡品。
到了清朝末年，国力下降，沙俄再次侵入外东北地区，1858年，沙俄迫使清朝签订《瑷珲条约》，侵占了包括尚塔尔群岛在内的60万平方公里领土。尚塔尔群岛本是鄂温克人世居之地，但沙俄入侵时，很多鄂温克人为了躲避灾害，南下离开了尚塔尔群岛。

第二，俄罗斯远东人口稀少。俄罗斯是世界上面积最大的国家，但人口只有1.46亿。俄罗斯人大部分生活在欧洲地区，而俄罗斯远东面积达到了621万平方公里，人口只有约六百万。
俄罗斯远东地处高纬度地区，气候寒冷，人口主要分布在东南部沿海地区和黑龙江北岸，尚塔尔群岛位于黑龙江入海口西北部，气候严寒，冬季可以达到零下五十摄氏度。由于气候严寒，冬季的尚塔尔群岛基本就是无人区，很多当地人也会南下海参崴等地躲避严寒，到了夏天温暖时节，才会回到群岛生活。

第三，没有进行开发。俄罗斯远东面积广阔，人口稀少，存在大片土地没有进行开发。随着俄罗斯远东工业的凋零，人口大量流失，海参崴，伯力等大城市的人口还达不到一百万。为了吸引人口，俄罗斯制定了远东一公顷土地计划，只要俄罗斯公民来到远东定居，就可以得到一公顷土地，但收效甚微。因此俄罗斯根本没有开发尚塔尔群岛的需求，也没有多余的财力去开发边远的群岛。