《刘墉追案》：四品知府把二品布政使给抓了，这种情况靠谱吗？(2)

自雍正以后，各省布政使、按察使几乎都被授予了密折上奏的特权，布政使作为皇帝特简的地方大员，尤其在没有总督的省份，肩负着监督巡抚的重任。也正是有了皇帝赋予的密折上奏权，所以巡抚对布政使也得礼让三分。
东昌府知府与山东布政使属于绝对的上下级关系，从行政等级而言，知府与布政使中间还隔着道员、按察使，品级也差了四级。每逢朝廷大计之年，布政使要对该省的所有官员进行书面考核，然后提交巡抚。换言之，布政使手里同样也握有考核大权，该省的所有官员的命运前程也都得仰仗布政使。
从司法角度来讲，知府手里的司法权极其有限，就是布政使和巡抚、总督在法律层面也没有被赋予太多的司法权。按《大清律例》，各省的督抚大员们不能决定罪犯的生死，徒刑以上者皆要上报刑部。

各省的府、州、县只有侦查、缉捕、审讯的权力，没有司法审判权。案件一经审定，要报按察使衙门备案，然后交给督抚衙门，最终上报刑部，如果是死刑犯，还要通过三法司秋审最终定罪。至于罪犯是生还是死，则由皇帝在朝审的过程中进行勾决，即普天之下只有皇帝一人才有生杀予夺之权。
对于官犯《大清律例》同样也要规定，凡官员犯贪污、渎职、不法之事，则有上级衙门予以拘捕审讯。当然中间还有一个十分重要的环节，即得到皇帝和刑部的批准。
换言之，在没有朝廷公文的情况下，知府不能拘捕知县、巡抚不能拘捕知府，除非是特殊事件，诸如造反、谋逆等十恶不赦之重罪。显然，《刘墉追案》中的布政使臧海坤所犯下的是侵吞赈灾钱款，属贪污罪，不在十恶不赦的范畴。