如何给老人看护者“放个假”？可看这份“喘息服务”(4)

探因
丰台区失能老人数量远超服务规模
邢尹力很珍惜这次试点机会。这位年轻的女院长和母亲一道，长期参与公益事业。她坦言，照顾老人“真是不简单，尤其是精神残疾的老人”。
王爱华就是一例。他生于1955年，还未达到国际标准规定的65周岁的老年人“起点”。但由于长期的智力残疾，他的外貌表现出远远超过实际年龄的衰老。
温馨精康园的就餐和起居时间固定，7点吃早饭，11点吃午饭，下午5点吃晚饭，晚8点睡觉。但刚进来时，王爱华睡不着觉，看电视一直看到次日凌晨4点。他说，就爱看电视里的人唱歌、跳舞。
另一位让邢尹力印象深刻的，是一位上门服务的老人。
老人有严重的洁癖和强迫症，要求护理人员必须洗手十几遍才能开始工作。老人便秘需要护理人员帮助大便，不允许护理人员戴手套。
与温馨精康园相距几公里远的北京康助护理(养)院，也是此次签约的8家提供喘息服务的机构之一。这家机构负责对长辛店镇和云岗片区提供服务，分配给他们的118个名额，都是中重度失能的老年人家庭。
失能老人的数量，远远超越了“喘息服务”试点期的服务规模。
在丰台，试点期计划为1500个老年人家庭提供服务，并明确了服务范围是失能、失智的老年人。但丰台区对全区失能老年人的跟踪调查结果显示，这个规模达到了1.5万人左右。
正因此，对能进入首批试点的老年人家庭，丰台区慎之又慎。
失能、失智老年人当中，特困、低保等人群被列为服务重点。丰台区老龄办相关负责人解释，这些家庭照料老年人的经济能力、照护人的精力都较一般家庭更加有限。
喘息服务申请人资格审核和上门评估，由第三方机构进行。据华录健康养老发展有限公司项目总监李国强介绍，对申请人报名表的筛查有三道关，包括申请表的真实性、相关残疾的医学证明，以及核实报名人的户籍，街道的审批等。
报名表筛查后，公司要对申请人进行电话询问，如果没有相关医学证明，还要派技术人员上门对老人的失能、失智情况进行评估。
探讨
1 边界
与家政服务的不同在何处？
没等报名者筛选完，李国强就发现了一个问题。
每位老年人的家庭需求不同，和“喘息服务”的提供者之间有的内容不够匹配。康助护理(养)院院长于安安发现，一些老年人或家属期待的服务，类似“家政”——希望上门提供服务的护理人员给他们做一桌饭菜，或者把全家打扫收拾一遍。