宋朝有多缺战马？从每年战马花费,看宋朝的骑兵想打胜仗有多难?(5)

其中饲马兵校若俸禄每人岁支以四十贯计，则已岁总支六十五万贯以上。据神宗时枢密院、尚书省统计，官养一马岁费约二十七贯，以此计，真宗时有马二十万匹，岁总费五百四十万贯，神宗时马数减少，有十五万三千匹，岁总费仍在四百万贯以上。
官养马支费大，繁殖更为不易。宋廷曾努力繁殖官马，为此设立奖惩条例，如真宗大中祥符元年规定：“外监息马，一岁终以十分为率，死一分以上，勾当官罚一月俸，余等第决杖……凡生驹一匹，兵校而下赏绢一匹。”
然而宋代官马的繁殖是失败的，得马甚少而耗费巨大。据王安石估算，官监每繁殖马一匹，需耗资五百贯。这大大超过了向境外买马的支费。又神宗时官方统计：
“河南北十二监，起熙宁二年至五年，岁出马一千六百四十匹，可给骑兵者二百六十匹，余仅足配邮传。而两监牧吏卒杂费及所占地租，为缗钱五十三万九千有奇，计所出马为钱三万六千四百余缗而已。”
由于官养殖战马耗资巨大，自真宗时即有大臣主张罢废官养殖马监，设法鼓励百姓养马，战争时临时调用。宰相王旦也认为：“少损马食，用资军储，亦当世之切务。”故自此以后，官马监逐渐削减。至宋神宗时，官马监更大部分被罢，将牧地出租于民，而大力推行保马、户马法。哲宗、徽宗，大体继承，又行给地牧马等法。

这些养马新法推行的主旨，在于把战马养殖的沉重负担转嫁于民。神宗时即有人指出：
“官养一马，岁为钱二十七千。行保马法，民养一马，才免折变、缘纳钱六千五百，折米而输其直为钱十四千四百，余皆出于民。”
这样，保马等法遭到了百姓的冷遇，战马更加依赖外购。南宋恢复设马监的制度，不再推行保马等法，但繁殖官马却仍不断受挫。南宋绍兴末年，为解决行在马料支费，曾清查江淮浙等路沙田芦场向其征税，总额达六十余万贯。又时“行在诸军马草，每年计三百六十万束，每束户部降本钱百文，下浙漕司于诸州收买”，合计岁支三十六万贯。西川置场氽买马料大麦二十五万余斛，也须岁支数十万贯，可知南宋战马养殖也耗资颇多。
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