法兰西王国（第十一期）(21)

其次是修建和建立海港，柯尔伯对部分港口进行疏通或扩建，在法国北部有敦刻尔克（从英国买入）、罗什福尔，西部修建拉罗谢尔，南部为土伦、赛特、马赛三大港，共修筑33个新堡垒，与此同时200个旧堡垒也得以修缮。但在路易十四统治后期随着欧洲大陆争霸形势日趋严峻，法国无法继续采取海陆并进的战略，“陆重于海”的战略指导思想使路易十四果断放弃海军建设并减少海外贸易，而这时期法国全民族的海洋战略意识薄弱更使法国海军建设雪上加霜。
（三）路易十四和他的大臣柯尔伯都是重商主义的信奉者，他们按这个理论在法国积蓄许多贵金属。在他的统治期内法国参加四次大的战争，1667年至1668年与西班牙争夺荷兰的遗产战争（即移归权战争），1672年至1688年与荷兰的战争（法荷战争），1688年至1697年与神圣罗马帝国皇帝之间的九年战争（大同盟战争，也被称为奥格斯堡同盟战争、巴拉丁王位继承战争）以及1702年至1713年的西班牙王位继承战争。这些战争耗尽法国的国库，使国家陷入高债之中。1674年法国政府从一个私人企业手中买下马提尼克岛，1689年路易十四发布“黑法”，允许在法国所有殖民地贩卖奴隶。路易十四生前扩大法国的疆域，使其成为当时欧洲最强的国家，但与此同时法国负债沉重，法国人民的生活穷困潦倒。当路易十四1661年开始掌政时法国已经濒临破产，通过大量的战争和宫廷的支出他促进商业的发展和货币的流通，他统治的晚期估计法国税收的一半用在凡尔赛宫的支出中，此外许多钱财消失在官僚机构的贪污中。
当时法国的税收有商业税、盐税和土地税，当时法国过时的税收制度规定贵族和僧侣不必纳税，因此沉重的税务负担就完全落到农民和正在兴起的中产阶级（市民）身上，后来法国大革命的原因之一就是对法国税收制度不公平的不满。面对法国积重难返、极度混乱的经济状况，柯尔伯首先对财政体系进行整改。对营私舞弊、中饱私裹的官员进行调査，严厉整顿包税制。包税制的盛行中特别是包税官的任意征税是导致农民贫穷、暴动的重要原因，为此柯尔伯减少国家的包税官人数，改由国家统一征税，仅仅在国王自己的领地收入就增加到55万里弗尔，多出之前10倍以上。另外控制卖官鬻爵、卖官鬻爵是法国古已有之的行为，也是国家获取收入的重要方法，但却造成官员兀杂、税收不一，这一饮鸩止渴的行为是造成国家财政体系弃乱的重要原因。柯尔伯一方面减少官职数量，赎回不必要的官职，另一方面制定固定的官职收入标准。