德意志帝国（第一期）(13)

（二）然而他所面临的任务比他杰出的前任更为艰巨，主要原因是欧洲逐渐分为两大敌对阵营，即德国、奥匈帝国和意大利组成的同盟国以及英国、法国和俄罗斯组成的协约国。比洛上台时协约国还处于形成阶段，事实上他未能阻止他成型，这本身就是他任宰相期间的一大失误。由于他和他的顾问冯·霍尔斯坦因认为英国还可以做出更大的让步，英国永远也不会和法国和俄国达成谅解，以及德国可以继续居于世界仲裁者的地位，他没有诚恳地接受约瑟夫·张伯伦提出的订立英德同盟的建议。不过鉴于因南非贸易以及海军等问题所引起的英德敌对情况，以及索尔兹伯里侯爵和英国内阁多数人的反对，在当时建立这样一个同盟是很成问题的。像俾斯麦一样的是比洛也取得一些成功，他巩固德国作为世界强国之一的地位，他强调取得殖民地的重要性。比洛在外交部供职期间德国成功地在取得中国胶州湾99年的租借权，购买马里亚纳群岛，并通过条约取得西太平洋萨摩亚群岛的大部分领土。
19世纪80年代德国占领西非的多哥和喀麦隆，并在东非拥有殖民地。19世纪90年代早期他又从一家私人公司手中接管西南非洲，德国人在多数殖民地都与当地人发生过冲突。德国人制定巩固殖民地统治行之有效的政策，至少在短期内它们可以帮助殖民地政府进行管理，然而殖民扩张使德国的财政受到严重威胁。

（三）比洛认为殖民地是德国作为世界强国的标志，他相信为此付出代价在所难免，他未曾想到这些问题将成为他失去宰相职位的原因之一。截止到1900年世界上大片土地早已被各大列强分割完毕，比洛为达到保持强国地位的目的就只能凭借其经济实力。德国经济可能渗透的一个地区就是奥斯曼土耳其帝国，当然这样的政策也要冒一定的风险，因为在此之前一些世界强国早打算渗入奥斯曼土耳其帝国，所以德国的行动极有可能遭到来自这些国家（尤其是英国）的抵制。该政策还遭到俄罗斯帝国的反对，因为他本打算在波斯北部扩展势力。比洛所期望的另外一个可以维护德国商业利益的地区便是摩洛哥，在奥斯曼土耳其和摩洛哥两国中比洛通过多次外交协商为德国争取最大的利益，但他的努力收效甚微。比如1906年的为解决摩洛哥危机而召开的阿尔赫拉斯会议上，虽然表面上规定各国在摩洛哥均享有平等的权利，但事实上它根本没有阻止法国扩大对摩洛哥的统治权。