全文发布！北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划(28)

（二）深化政府科技管理改革
加快科技管理职能转变。切实把更多精力聚焦定战略、定方向、定政策和创造环境、搞好服务。进一步发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势。加强科技计划和政策的协调衔接。鼓励智库、协会、学会等社会组织力量参与创新治理，推进决策、监督、执行分离，提高决策科学化和民主化水平。
改进科技经费和项目管理方式。加快构建覆盖科技创新全过程的市级财政资金统筹机制。探索实行公开竞争、定向委托、“揭榜挂帅”等新型项目组织形式，加大对非共识项目的支持力度。在基础研究领域选择部分高校院所、医疗卫生机构，以及市自然科学基金试点开展科研项目经费“包干制”，赋予科研人员更大经费使用自主权。对试验设备依赖程度低的智力密集型科研项目，进一步提高间接费用核定比例和加大人员绩效支出激励。探索开展科研项目“里程碑”式管理试点，根据阶段性考核结果给予分阶段支持。
深化科研评价制度改革。坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。探索建立重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目的非常规评审机制和支持机制。健全科研事业单位绩效评价制度。
健全科技安全风险防范机制。坚持总体国家安全观，加强科技安全治理体系建设，完善科技安全预警监测机制，强化跨行业、跨部门科技安全风险联防联控，提高科技在重大安全事件中的应急反应能力。
（三）充分发挥金融对科技支撑作用
促进科技与金融深度融合。实施科技、金融与产业相融合的新机制。营造国际化的天使创投发展环境，做强北京科技创新基金，引导支持银行和保险、社保基金等长期资本参与科创企业投资，研究加大在税收奖励、风险补贴、份额转让与收益让渡等方面的支持力度，深入开展股权投资和创业投资份额转让试点，引导早期投资、硬科技投资和长期投资。探索并完善北京颠覆性技术创新基金新模式，形成支持颠覆性创新的稳定投入机制。建设高质量创业投资集聚区，积极吸引知名投资机构、被投企业、专业服务机构落户。
支持创新金融科技产品供给。支持科技信贷产品创新，探索建立符合科创小微企业特点的信用评估体系，引导银行、担保、保险机构等为科创企业提供低成本信贷融资产品。创新知识产权融资模式，加强投贷联动、投担联动、科技保险等金融服务模式创新。有效发挥资本市场作用，加强拟挂牌上市企业培育，支持科创企业发行上市、发债融资、并购重组。加快推进北京证券交易所建设。加强多层次资本市场间的互联互通。