《纸牌屋》S5之剧情篇：没有对错或是非，只有入局和出局(3)

事实上，此时弗兰克早已关押了剩下的凶手约书亚：“你以为我没抓住他，我会任他在外面流窜吗？”
为了营造恐惧，弗兰克刻意瞒报了抓捕进度，在榨干约书亚为数不多的价值，并羞辱地体无完肤后，下令直接处死。
接着，弗兰克对外公布扎克瑞和约书亚两名凶犯均已枭首的消息——

同时，他还把两人说得跟海外的ICO和国内ICO网络都有密切关系，反正死无对证，自然要发挥最大的“作用”。
在万圣节，总统召开州长会议，想告诉大家全面警备的重要性——弗兰克想下达行政命令，扩充各州的国民警卫队，以确保选举日公共场合的安全性，督促这些州长合并投票站，建立“投票中心”，这样民众会觉得出门投票是“安全”的……

实际上，弗兰克的目标是五个关键州的州长，比如俄亥俄州的奥姆斯泰德，以及和宾州的马修斯。
道格紧跟弗兰克的步伐，留下了五个关键州的机要秘书，希望他们能在大选前建立合作——在共和党票仓实行戒严。尽管名义上这事关国家安全，但谁都看得出来，这只会适得其反。