共同富裕路上一个都不能落下(2)

灵活就业，不失为低收入农户改善生活的有效途径。发展以来料加工为重点的“留守经济”，推行“加工点 经纪人（企业） 低收入农户”模式，让低收入农户、残障人士等弱势群体实现了“家门口”就业。除了西坞街道，奉化区还在大堰、尚田、溪口等地开设来料加工点，吸纳低收入农户务工。
针对一部分具备劳动能力的低收入农户，我市加大精准扶持力度，市级安排扶持资金，一方面实施产业带动，建立紧密的利益联结机制；另一方面加强就业技能培训，设置公益性岗位，多途径促进就业，激发低收入农户内生动能。
海曙区组织了12家经营主体、两个村参与产业帮扶，其中李家坑“爱心菜园”整村帮扶项目直接带动低收入农户142人，收购低收入农户农副产品价值83万元。
江北区投入社会公益基金350万元，为慈城镇221户低收入农户实施居住环境微改造工程，提升居住品质。
余姚市把产业帮扶作为增强低收入农户“造血”能力的重要方法和精准帮扶的核心动力，实施一批“短平快”和“以短养长”的产业发展项目，大力扶持“茶、果、蔬、药”和特种养殖等优势产业。以示范项目“引”、经营主体“带”、农技专家“教”等组团服务模式，授人以渔，激发低收入群体的内生动力。鹿亭乡建设“笋烘干机整乡覆盖”示范项目，依托覆盖全乡的富农服务社，建成12个笋烘干中心，通过雇用农户、免费代加工笋干、合作社代售等措施，带动全乡低收入农户直接增收。低收入农户从劳动力和初级农产品的提供者，向全产业链利益的共享主体转变。
慈溪市积极引导农业经营主体或企业参与帮扶基地建设、帮扶车间开发等，18家帮扶基地累计吸纳安置或辐射帮扶贫困户618户。
象山县深化完善低收入农户持续增收机制，通过提供就业岗位、发展产业帮扶、加强金融支持等，多措并举开展帮扶。去年，该县低收入农户人均可支配收入18762元，同比增长17.6%，增幅高于全市2.4个百分点，增速已连续两年居全市第一。
业内人士表示，如何让低收入农户实现就地就业，增加工资性收入，需要引起全社会的重视和关注。各级政府尤其是镇、村两级要在产业扶持上给予支持，组织引导各类专业合作社、家庭农场、农业经营大户进行“帮、带、扶”，促进低收入农户通过力所能及的劳动实现增产增收，逐步改善生活条件。
探索保险机制
实施综合性保险保障
我市相关部门对全市低收入农户进行过一次调查。调查表明，家庭收入来源单一、文化低、技术缺少，是造成低收入农户增收难的几大因素，但造成农户低收入的主因并不是这些，而是生病和残疾。一些农民因病因残丧失劳动能力，失去了收入来源。生病和残疾不仅导致本人无法劳动，其家人因需要照顾病人而无法外出打工或创业，致使家庭收入下降。