拉美历史之墨西哥篇（第一期）(26)

保守派乘机策动政变，于1858年初推翻科蒙福特政府，建立以保守派将军费利克斯·马里亚·苏洛亚加为首的反革命政权并挑起内战。在保守派政变时华雷斯和许多自由派议员曾一度被捕，释放后旋即离开首都。1858年初科蒙福特逃亡美国，1月19日聚集在克雷塔罗城的70名国会议员举行会议，根据1857年宪法拥戴华雷斯为共和国临时总统，组成新的联邦政府。
（七）华雷斯政府坚决维护1857年宪法，捍卫改革成果，得到南北大多数州的拥护。全国形成以自由派为首的保卫宪法同盟，温和派人士和一些地方势力也参加进来，当时支持伪政权的美、英两国外交使节认为十分之七、八的人民都拥护华雷斯政府。起初保守派军队在战场上采取攻势，迫使华雷斯政府一再转移，1858年5月迁至东部海岸的韦腊克鲁斯。1858年下半年和1859年内战处于相持阶段，主要战场在瓜那华托、哈利斯科、圣路易斯波托西等州。1859年初保守派将领米格尔·米拉蒙继任伪政权首脑，于同年2月率领主力部队进攻韦腊克鲁斯。自由派政府军乘虚攻打墨西哥城，并攻占中部一些城市，迫使米拉蒙撤回首都。鉴于欧美列强同伪政权保持外交关系，华雷斯政府严正声明伪政权无权代表墨西哥，并照会各国使节应与伪政权断绝关系而同合法的自由派政府建交。
美国政府出于自身利益的考虑迟至1859年4月才承认华雷斯政府，并派罗伯特·麦克伦为常驻外交代表。同年12月为了获得军火供应，华雷斯政府同美国签订不平等的《奥坎波—麦克伦条约》，赋予美国永久享有货物免税通过墨西哥西北地区和南部特万特佩克地峡以及派驻美军的权利，该条约由于双方国会均未批准而作废。

（八）为了动员人民打击敌人，华雷斯政府果断地采取重大的改革措施，颁布一系列著名的改革法。1859年7月12日根据外交和内政部长奥坎波、国防部长兼共和国武装部队总司令德戈亚多等人的建议并由莱多拟定，公布《墨西哥社会改革宣言》，宣布：保守派—教权集团是内战的罪魁祸首；无偿没收除教堂建筑物以外的教会全部土地财产；把收归国有的教会地产分成小块出售给农民，在5至9年内分期付清价款；实行政教分离和信教自由，取消什一税和教会其他捐税，封闭男修道院等。7月23日公布实行世俗婚姻和将户籍登记移交国家机构办理的法令，7月31日、8月11日颁布的法令规定：出版自由；教会负责赔偿内战对国家造成的物质损失；改革国民教育制度；封闭女修道院；取消教会管理墓地和主持公众节日的权利等。同时停止《莱多法》中侵犯印第安村社土地的作法，承认村社土地公有制合法，改善政府同印第安农民的关系。