释放制度红利畅通经济内循环(2)

破解我国经济内循环的主要约束
现阶段，我国在供需能力释放、产业转型升级、科技创新、统一大市场建设、民生改善等方面都存在制度藩篱，为畅通经济内循环带来约束。
一是过度行政干预的约束。改革开放40多年来，我国地方政府在经济发展中扮演了重要角色，是创造经济奇迹的关键。但是，一些地方政府运用行政力量过度干预市场，造成市场扭曲、市场分割等问题，阻碍了国内经济大循环。
二是城乡二元体制的约束。在我国经济发展初期，城乡二元体制产生了积极作用，但随着经济进一步发展，这一体制显现出更多负面效应。城乡差别扩大、区域发展不平衡、收入分配不平等，严重阻碍了要素在城乡间的循环流通。
三是企业家精神弘扬的约束。企业家创新是开启经济良性大循环的关键。在一些地区，官僚主义、形式主义扼杀企业家精神的现象时有发生，需要塑造弘扬和激励企业家精神的良好社会氛围。
打破制度藩篱的约束，就是要在继续完善社会主义基本经济制度的基础上，以供给侧结构性改革为主线，消除各种制度性弊端，更好发挥有为政府作用，促进要素和资源有效配置。
首先，改革市场经济制度供给。市场经济制度通过竞争机制和价格形成机制，可以帮助资源和要素打破区域限制而循环流动，实现供需动态协调、良性发展；可以有效降低政府过度干预的负面影响，提升市场效率，抑制寻租和腐败，并推动市场充分竞争，激发市场主体的创新活力。
其次，加强城乡融合制度供给。城乡融合发展能够推动城乡间要素平等交换，加强城市制造业、现代服务业对农业的渗透，增强农产品加工企业与农户的联结程度，进一步补齐县域产业发展存在的短板弱项，充分发挥县域连接城市、服务乡村的作用；能够打通城乡生产与消费有效对接渠道，增强农产品供给体系对城市需求的适配性，有效解决小农户家庭经营者对市场供求状况和消费者偏好信息了解不足导致的农产品结构性供应不足或供给过剩问题。
最后，优化营商环境制度供给。良好的营商环境是激发各类市场主体活力、畅通经济内循环的必要条件，也是国家治理现代化的显著标志。优化营商环境能够解放生产力、提高竞争力，有利于吸引、聚集发展要素，激发企业家的创业创新潜能，从而推动经济高质量发展。
畅通经济内循环的基本策略
一是释放国内需求潜力，推进供给侧结构性改革。着力增强居民消费实力，扩大中等收入群体规模，使之成为扩大消费的主力军；以城市群为主体构建城镇化格局，推动新型城镇化建设；大力提高农村居民的收入水平，使其成为扩大消费的生力军。同时，推进供给侧结构性改革，加速生产要素的市场化配置，打破城乡二元经济结构，全面提高生产要素配置的效率和质量。