张凤翙：辛亥革命功臣，从秦陇复汉军大统领到新中国的副省长(3)

西安光复后，起义军为恢复社会秩序，巩固革命成果，采取了一系列的措施。司令部以都督张凤翙名义发布檄文，称：“义旗一举，唾手而及长安，长驱而向关洛，市井不惊，秋毫无犯。”25 至 27 日，张凤翙、张伯英、钱定三、张云山、郭希仁等举行会议，着手正式组建政府机关。经过协商，一致推张凤翙为大统领，推钱定三、万炳南为副统领。27 日召开大会，张凤翙宣布“秦陇复汉军政府”正式成立。下设六都督，继设东、西、南、北四路招讨使。
西安光复，清政府派大军从东、西两路向西安扑来。为了保卫西安，粉碎清军的反革命阴谋，起义军进行了艰苦激烈的战斗。在东路战斗中，钱定三不幸牺牲，直到次年 2 月，军政府与清政府议和，战事暂时停止。在西路战斗中，几经大战，互有胜负，直到次年 3 月双方签订停战书，战事始得结束。
1911 年 11 月 22 日，张凤翙领导的军政府接到湖北全国军政府颁发的“中华民国军政府秦省都督印”，大统领改称“都督”，都督府移至北院门。军政府的行政机构算是稳定下来。张凤翙是个“假革命党人”，他的军政府中，哥老会的头目居多数，而且掌握着实权，革命派人物并没有什么地位。1912 年 1 月 1 日，孙中山于南京就任临时大总统，宣告中华民国成立。但到 3 月 10 日，袁世凯又在北京宣誓就任临时大总统，完全窃取了辛亥革命的果实。由于全国政治形势的影响，同盟会陕西分会领导成员间出现了裂痕。6 月 23 日，张凤翙等在西安成立“统一共和党陕西支部”；不久，井勿幕等改同盟会陕西分会为“陕西国民党秦支部”。
1912年8月，北洋政府任命张凤翙为陕西都督。同年9月，“国民党秦支部”成立，张凤翙出任首位支部长，为国民党在陕西发展做了很多工作，受到民众爱戴。
创办西北第一所大学
旧的政权倒下，新的政权建立，百废待兴，急需人才。人才来自良好的教育。陕西当时没有一所像样的高等学府。重视教育的张凤翙提出建立西北第一所大学——西北大学。他认为创办西北大学，“关系于现实建设”、“关系将来之建设”和“关系于外部之防御”。因此，张凤翙与甘肃、新疆两省商议后，决定全力以赴地创办西北大学，并以原陕西法政学堂为基础，将三秦公学、陕西农业学堂、陕西实业学堂、陕西高等学校等校合并，成立新的西北大学，设大学预科和法、文、商、农各专科，使大学能尽快培养出各类为国家和陕西建设所用的大量人才。