明章之治：通过吃人口红利开创盛世，红利衰退则盛世烟消云散(2)

2：安置流民
在当时有大量的流民没有土地，怎么办？想办法安置。皇帝下令“假民公田”，意思就是把流民安置到国有土地上面，给他们耕具、种子、粮食，让他们负责耕种，并且给予一定的免税政策，这也算有编制的农民吧。还有就是鼓励流民回乡务农，让地方政府妥善安置这些流民，并且引导他们耕种土地。同时皇帝会奖励那些政绩优秀的官员，通过扶持几个榜样让各地官员争相效仿。此举有效的解决了土地资源浪费的问题，同时缓解了流民带来的不稳定因素，社会也相对于比较稳定。
3：轻徭薄赋
徭役是需要百姓给国家干活的，赋是需要百姓给国家交粮的，前者会影响百姓耕种进度，后者会影响百姓种地积极性。明章二帝为了不影响百姓生产、为了提高百姓种地积极性，先后八次减免徭役、赋税。这一点是为了提高百姓收入，以便提高内需、生育率。你没钱还会养孩子吗？肯定不会啊。国家为了避免这种情况出现多次下令免税，其目的就是让百姓手里有几个钱，然后多生孩子。孩子多了，那么就业率也就上去了，内需也就大起来了。一千万人的内需和两千万人的内需是完全不一样的，而且当时百姓很多都是刚性内需，比如说盐、铁。你可以不去消费，但你总要吃盐吧。当时盐是被官府垄断生产的，多一份内需国家就多一份收入。

4：提高百姓待遇
当时提高百姓待遇有两种方法，其一就是给爵位。汉明帝时期赐爵6次，汉章帝时期赐爵4次，这些爵位作用其实并不大，只不过是那些老弱病残、没有耕种能力的人多多少会领到一些补贴。另一种方法就是让官吏慰问那些穷苦百姓，官吏不济贫就是渎职。明章之治时期先后下了27道诏书，强令官吏改善百姓环境和生活水平。这对百姓的积极性还是有所帮助的，但是并没有落实到根本。秦朝提高百姓待遇是怎么做的？直接提高粮食价钱，大大的提供了百姓种地积极性，百姓的收入、待遇随之水涨船高。明章二帝的政策就不如秦朝，但是也确实提高了百姓待遇，“老有所依”是百姓一大梦想，建立起一系列的养老政策有利于维护国家稳定。