国共争夺东北拉锯战：营口3年经历四次解放

营口位于辽河口，西靠渤海湾，东北部紧临沈大铁路，地理位置十分重要。抗日战争胜利后，国民党就盯上了这个进可攻、退可守、逃有路的军事重地。中国共产党领导人民军队与国民党军进行了艰苦卓绝的斗争，双方你争我夺，反复拉锯，在3年时间里，国民党军曾3次占领营口，我军则4次解放营口，最终使营口人民获得了彻底的解放，迎来了黎明的曙光。

1945年10月，我党接收政权，挫败国民党的阴谋，营口第一次解放
1945年抗战胜利后，国民党当局在美帝国主义的支持下，一方面玩弄着“和谈”的阴谋，与我党进行交涉谈判；一方面不顾全国人民的反对，迅速抢占重要城市和战略要地，国民党军把目标首先锁定营口。
为了实现其政治目的和军事目标，国民党在营口成立了市党部，汉奸王殿忠也纠集伪官吏、地方绅商等组成地方治安维持会，互相勾结，企图把持政权。1946年4月1日，国民党军占领营口，接着就派出了“接收”大员。
为了保卫抗战胜利果实，我党同国民党进行了针锋相对的斗争。中共中央晋察冀分局营口支部活动由秘密转向半公开，东北局决定成立中共营口市工作委员会和冀热辽区行署营口市行政特派员办事处，统一领导营口市的工作，接收政权、建立民主政府，粉碎国民党的“和平”接收和军事进攻的阴谋。此时的营口，斗争环境十分复杂，“三足鼎立”，“四方并存”，即国民党营口市党部、国民党营口市地方治安维持会、苏军卫戍司令部和中共营口市委，但实际上是国共两党的对峙。1945年9月，由“特殊工人”、营口自卫武装等为基础的冀热辽第十六军分区72团在营口组建，极大地壮大了中国共产党在营口的武装力量。
中共营口市工委和特派员办事处，一面在群众中做好组织和宣传工作，扩大党的影响；一面着手准备接收由国民党维持会掌握的市区政权，准备成立营口市民主政府。经过多种方式的对敌斗争，1945年10月19日，特派员营口办事处宣布接收营口市伪市公署，国民党营口市党部与部分军警连夜仓皇逃遁。20日，在冀热辽第十六军分区72团的协助下，我党接收了伪市公署和伪警察局。伪市公署改为营口市民主政府，下设相应办事机构，张霖任营口市民主政府市长；伪警察局改为营口市公安局。同时，营口所辖的太康、绥定、通惠、振兴、同治、东昌、复兴、河北等8个区也被接收，并陆续派出区长。至此，营口市民主政权建立，营口市第一次解放。