温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(3)

——努力打造社会治理更加高效的市域样板。以数字化改革为牵引，党建统领的整体智治体系基本建成，法治温州、平安温州建设取得显著成效，常态化跻身全省平安建设第一梯队，高水平创成全国市域社会治理现代化试点城市，生产安全事故死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降，网络空间更加清朗，清廉温州建设纵深推进，政治生态进一步优化，共建共治共享的社会治理格局基本形成，社会持续保持和谐稳定的良好局面，群众获得感幸福感安全感满意度全国领先。
二、主要任务
紧紧围绕党中央赋予浙江“四大战略定位”和浙江建设七个方面省域范例要求，努力在八个方面做到先行示范，率先形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，率先形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，率先实现人的全生命周期公共服务优质共享，创业之美、人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显。
（一）夯实共同富裕物质基础，努力在民营经济高质量发展上先行示范
1．高水平建设国家自主创新示范区。全力打造长三角地区和粤闽浙沿海城市群科创高地，系统提升“一区一廊一会一室”创新能级，持续推进国家自创区“八大攻坚”行动，打好环大罗山科创走廊三大会战升级版，推进省级以上高新区进等升位。力争世界青年科学家峰会永久会址落地，成为服务国家战略、加强国际合作的重要平台。加快推进瓯江实验室建设，努力打造全国第一、世界一流的再生调控与眼脑健康创新平台。推进浙南科技城、温州国际未来科技岛建设，打造科创新地标。开展“科创中国”试点城市建设，积极参与长三角“科创共同体”建设。推广“揭榜挂帅”“赛马制”等行动，持续加大关键核心技术攻关专项、重大科研平台设施、重大人才引进投入力度。推进高新技术企业、中小科技型企业“双倍增”，推动高新技术企业上规、规上企业成为高新技术企业“双迈进”，推动实现规上工业企业研发机构全覆盖。
实施高能级创新平台量质双提升三年行动，着力提升中国眼谷、中国基因药谷、新材料“芯”谷等一批重大科创项目，促进国科、浙大温州研究院等高能级创新平台科研成果加速转化落地。加快推进“百万人才聚温州”，力争每年新招引（培育）12万高校毕业生、8万技能人才。完善科技金融体系，做强做大百亿科创基金，大力发展天使投资。构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统，争创“科技创新鼎”。
2．深化新时代“两个健康”先行区创建。健全“两个健康”创建动态推进机制，构筑完善“146＋X”清单体系，每年谋划实施一批回应企业诉求、具有引领性的新清单项目。对标“国际一流、全国领先”，高标准推进营商环境十大举措和十大品牌落地，巩固提升全国全省营商环境第一方阵地位。深化温州金融改革，构建民营经济金融服务监测指标体系，打造民营经济金融服务示范区。强化产权司法保护，建立知识产权保护“联合执法中心”。健全个人破产制度改革、企业破产预重整、民营企业家紧急事态应对制度，深化涉企“柔性执法”，合理合法扩大“涉企免罚”适用范围，依法有序推进企业合规改革，常态化开展历史遗留问题“理旧账”。建立健全企业减负长效机制，持续开展“推新政破堵点创亮点”，落实落细惠企政策。健全“三清单一承诺”政商交往机制，积极构建新型亲清政商关系。