温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(23)

44．实施社会治理强基行动。全面深化全国市域社会治理现代化试点城市建设，加强社会治理创新，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。
夯实基层治理基础。推动社会治理重心向基层下移，加快构建“市级智慧治理、县级集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治”的四级架构，推进131个基本要求、6个负面清单全面落地见效。总结瑞安“权责重构、体系重整、资源重配”县乡权责重构改革经验，推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾。深化平安基层单元建设，健全平安企业、平安校园、平安工地、平安医院、平安园区建设长效机制。
提升智慧治理水平。以数字化改革赋能基层社会治理，推进“数字化＋网格化”建设，打造数字治理“指挥塔”，推动基层社会治理手段由“管控”向“智控”转变，实现治理方式优化、手段更新、能力提升。依托“城市大脑”，进一步拓展“精密智控”“信用＋”等智慧应用。总结“智慧应急一张图”经验做法，打造更多数字场景运用温州样板。推广龙港“一枚印章管审批”试点，探索“事项最少、流程最佳、效率最高、服务最优”的新型服务模式。
完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提升矛盾纠纷调处化解、社会治理事件综合指挥、社会风险分析研判三大功能平台。健全县级矛盾纠纷调处化解中心工作机制，完善领导干部接访下访制度，推进县级以下信访问题和矛盾纠纷就地化解。加快乡镇（街道）社会治理服务中心建设，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。总结苍南三澳核电破解邻避效应经验，加强和完善重大决策社会风险评估机制，完善重大不稳定问题风险源头防范化解机制。
四、保障措施
全面加强组织领导，健全体制机制，不断调动广大干部群众积极性，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，确保打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板各项工作落实落地。
45．坚持和加强党的全面领导。建立健全党总揽全局、协调各方的全面领导制度体系，把党的领导贯穿推动共同富裕的全过程和各领域、各环节。市委成立社会建设委员会，并下设办公室。市委、市政府建立打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板领导小组，市委主要领导担任组长，领导小组办公室设在市发展改革委。建立健全清单化管理机制，制定重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单、最佳实践清单、重大政策清单，明确任务责任，实行闭环管理。各地各单位要根据本行动方案，压实工作责任，完善工作机制，细化工作举措，形成系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。