温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(6)

8．健全终身职业技能培训制度。实施新时代温州工匠培育工程和“金蓝领”工匠培育行动，“十四五”时期新增技能人才40万人以上，全市技能人才总量达到150万人，职业技能培训达50万人次。加强高技能人才实训基地建设，推广校企合作共赢模式，大规模开展职业技能培训，健全普惠性的终身职业培训制度，加强对城镇各类就业困难人员的就业培训和托底帮扶。完善技能人才培养、引进、评价、使用、激励机制，开展职业技能等级认定改革试点，提高技能人才政治、经济、社会待遇。建成全市智慧技能培训一体化平台，引导企业加强务工人员技能培训，统筹各类职业技能培训资金，合理安排就业补助资金，形成市场培训和政府补贴培训相结合的工作机制。加强对农村转移劳动力等重点群体和新业态新模式从业人员的精准培训，加强“再就业”培训，全面提升劳动者就业创业能力。
9．实施中等收入群体规模倍增计划。健全扶持中等收入群体政策体系，加大人力资本投入，激发技术技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。大力引进各类人才和高校毕业生来温创业就业，积极培育高技能人才队伍，不断壮大中等收入群体。落实小微企业和个体工商户激励政策，促进小微企业和个体工商户经营者收入稳步增长。推动更多资本和人才下乡，发挥各类要素带动作用，扩大农村中等收入群体。完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系，规范招考选拔聘用制度，保障不同群体发展机会公平，畅通社会流动渠道。加强政府在教育、医疗、养老、育幼、住房等“软基建”方面的主导作用，多措并举减轻中等收入群体品质生活支出压力，稳定中等收入群体，优化社会结构。
10．完善生产要素参与分配机制。提高城乡居民财产性收入，探索资本收益参与分配机制。完善创新要素参与分配机制，探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权，构建有利于科技成果转移转化的体制机制。鼓励支持科技成果交易和产业化应用，推广技术产权证券化试点经验，推动科技成果资本化。创新知识产权保护体制机制，完善知识产权维权援助机制，积极创建全国版权示范城市，打造全国版权保护新高地。
11．探索完善分配再分配机制。优化政府、企业、居民分配格局，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者报酬。依法规范收入分配秩序，建立完善个人收入和财产信息系统，依法保护合法收入，合理调节过高收入。依法严厉惩治贪污腐败，取缔非法收入。持续缩小城乡财政支出差距，推动财政支出重点向弱势群体、薄弱领域、农村、山区倾斜，稳步提高土地出让收益用于乡村振兴比例，到2025年比例达到50%以上。探索完善第三次分配机制，营造良好的社会帮扶和助弱环境，建立和完善“一部分人先富，先富带后富、帮后富”的社会再分配机制和体系。