走红“脱口秀”的外滩交警黄俊：“戴头盔”背后有这样一段立法故事

“大家好！我是民警黄俊。没错， 我就是那个参加‘脱口秀’火了一把的外滩交警。”话音刚落，民警黄俊现场播放起他在外滩指路、参加脱口秀的视频画面。
这位讲脱口秀的交警黄俊，生于1989年，是来自黄浦公安分局交警支队的民警，他平日工作是在上海外滩站岗、执勤，是执法能手，也是炸场高手，走红脱口秀大会，被誉为“最会说段子”的民警。
 “作为一名交警， 比起‘指路’，我更关心的是市民的交通安全，我今天演讲的题目就是‘小小头盔 大大安全’。”黄俊演讲的地方是市人大会议厅，今天，这里正在举行地方立法积极践行全过程人民民主探索与实践成果展示会，与他脱口秀上讲的内容不同，这一次，黄俊分享的是自己参与立法的故事。 
“我从警已经有九年多了，工作中难免会遇到各种各样的事故，有些真的是很惨烈。”黄俊说，他遇到一起事故，一辆非机动车和一辆轿车发生碰撞，驾驶人头部着地，当场血流满地， 后经医生诊断为颅脑损伤。 “当时我就想，电动车虽然不如摩托车快，但毕竟也是‘人包铁’， 是不是也应该戴头盔才更安全呢？后来有起事故印证了我的这个想法，一辆直行非机动车与右转卡车，发生碰撞，万幸驾驶人佩戴头盔而逃脱死神的魔爪，只受到了皮外伤。”
从那之后，黄俊对戴头盔留意起来，他进行了调查研究。据统计，在摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约有80%为颅脑损伤致死，而正确佩戴安全头盔能够将交通事故死亡风险降低六七成，对保护生命安全具有重要作用。 
“只需一个小小的头盔，就能起到这么大的保护作用，何乐而不为呢？”黄俊说，他在外滩指路的同时，也在劝说大家戴头盔。“我见到非机动车驾驶员就劝说‘戴头盔、保安全’，大家马上就反问我‘警察同志，不戴罚款吗？’一句话就把我噎住了，是啊，没有法律上的约束，这样的劝说又有多大作用呢？”
2020 年，市人大将《上海市非机动车管理条例》纳入立法计划。立法过程中，市人大开门立法，广泛倾听社会各界意见，作为身处非机动车执法管理一线的交警，黄俊也通过支队、总队献计献策，“我的建议很简单，就是将 ‘电动自行车驾乘人员佩戴头盔’纳入此次立法。”
2021 年 2 月 26 日，市十五届人大常委会第二十六次会议表决通过了《上海市非机动车安全管理条例》，黄俊欣喜地看到，“电动自行车驾乘人员佩戴头盔”规定被明确写入法规第 22 条第五项，基层执法人员的呼声得到了回应。