打造科技创新的战略力量体系

作者：上海科学院研究员 李万
我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。为此，科技创新工作要适应 “四个需要”、坚持 “四个面向”、落实“两个导向”、实施 “三定三权”，加快形成战略力量体系，支撑系统能力的整体跃升。
在知识经济时代的今天，新科技革命、新工业革命不再以单项技术突破为特征，代之以群体性突破、系统化颠覆和整体化变革为趋势。因此，一个国家的科技创新体系化能力，已经成为促进经济增长、社会进步和确保国民生命健康等的关键所在。
经过长期累积和持续发展，我国即将迈入创新型国家的行列，一些重要的前沿领域，开始进入领、并跑阶段。然而，我国还远不是科技强国，一些关键核心技术被“卡脖子”，在体系化博弈中缺乏“撒手锏”。究其原因，一个关键因素在于战略力量布局中，还存在着不同力量主体缺位、越位以及协同不足、补位不够等现象，制约了整体实力的提升。为此，要强化战略力量的顶层设计，克服分散、低效、重复的弊端，进行优化组合。
一是以“四个需要”为指针，明晰战略力量的核心功能。围绕“两高两新”的战略需要，明确战略力量促进创新型经济发展的功能、促进美好生活实现的功能、促进双循环安全畅通的功能、促进社会主义现代化强国建设的功能。二是以“四个面向”为重点，构建战略力量的框架体系。根据面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康的总体要求，打造基础前沿探索力量、产业创新引领力量、战略任务支撑力量和安全健康保障力量，并在相互协同的基础上，形成高效运作的战略力量体系。三是以“两个导向”为牵引，推动战略力量的任务部署。坚持需求导向，在关乎人类未来共同命运、科学技术重大难题、世界发展崭新格局等方面，敢于大胆想象、率先选题、超前布局。坚持问题导向，在经济社会发展、民生改善、国防建设等方面，深入实践实地、探求症结缘由。
既要抓紧推进，更要久久为功。四是以“三定三权”为原则，优化战略力量的治理机制。加快促进政府职能转变，将重点放在定战略、定方针、定政策和创造环境、做好服务上。赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大的技术路线决定权和经费使用权。逐步形成多元主体齐心协力、高效互动的科技治理新机制。
面向2030年进入创新型国家前列、本世纪中叶建成世界科技创新强国的战略目标，在充分把握新科技革命、新工业革命趋势的基础上，深化国家创新体系建设，从多方面入手，打造战略力量体系，加快实现我国科技创新系统能力的整体跃升。