《中国可持续交通发展报告》全文发布(3)

1949年至1978年，中国致力于解决交通运输“有没有”的问题，建设发展了新中国交通运输体系。
新中国成立之前，交通运输面貌十分落后。新中国成立后，中国政府明确提出首先要创造一些基本条件恢复交通运输。经过3年的国民经济恢复期，修复了被破坏的交通运输设施设备，恢复了水陆空运输。1953年起，开始有计划地进行交通运输建设。在第一个、第二个五年计划和国民经济调整期间（1953—1965年），国家投资向交通运输倾斜，改造和新建了一批铁路、公路、港口码头、民用机场，提高了西部和边远地区的交通运输基础设施覆盖程度，疏浚了主要航道，新开辟了国际、国内水路和空中航线，扩大了邮政网络，增加了运输装备数量。1966年至1976年，交通运输设施和装备规模、运输线路继续增加，特别是针对沿海主要港口压船、压港、压货日趋严重的局面，加快了港口基础设施建设。
1978年至2012年，中国致力于解决交通运输“够不够”的问题，推动交通运输快速发展。
1978年，改革开放掀开了中国经济社会发展的新篇章，交通运输步入了快速发展阶段。中国政府把交通运输放在优先发展的位置，加大政策扶持力度，在放开交通运输市场、建立社会化融资机制方面进行开创性探索，积极扭转交通运输不适应经济社会发展的被动局面。1984年，中国交通部实施“有河大家走船、有路大家走车”，开始全面开放交通运输市场。之后又提出“各部门、各行业、各地区一起干，国营、集体、个人以及各种运输工具一起上”，极大促进了交通运输发展。铁路实行经济承包责任制；公路、水运工程建设项目开始实行招投标制度；出台了提高养路费征收标准、开征车辆购置附加费以及“贷款修路、收费还贷”等扶持公路发展的三项政策；港口率先对外开放，开征港口建设费，海运业最早实现“走出去”；民航走上了企业化发展道路，航空运输市场开始形成；
实施邮政管理体制改革，成立中国速递服务公司，恢复办理邮政储蓄业务；加大交通运输建设投资力度，吸引社会资本参与基础设施建设。
1992年，中国确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。交通运输不断加大改革开放力度，各种交通运输方式实现快速发展。开展铁路建设大会战，1997年起铁路进行了连续六次大提速，大秦铁路、京九铁路、青藏铁路、京沪高铁等相继开通运营。为应对1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机，中国实施积极的财政政策，公路建设投资进入“快车道”，高速公路建设大规模兴起。2003年，中国交通部提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”目标，掀起农村公路建设新高潮。港口管理体制改革持续深化，港口建设不断加快。民航机场建设费和基础设施建设基金、铁路建设基金、内河航运建设基金先后设立。实行邮电分营和邮政政企分开，邮政向信息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政业方向发展。城乡客运、城市公共交通、交通运输安全应急救助等领域建设不断加强。