《中国可持续交通发展报告》全文发布(42)

第二节
强化交通运输应急管理体系建设
交通运输应急管理体系承担着应对交通运输行业各类突发事件，以及自然灾害、公共卫生、社会安全等事件的保通、保运等保障任务。中国交通坚持以持续提升应急处置能力为目标，深入推进交通运输应急管理体系和能力现代化。
一、应急预案体系建设持续推进
中国持续推进交通运输应急预案体系建设。2009年至2018年，中国政府发布了《国家海上搜救应急预案》《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》《国家重大海上溢油应急处置预案》3项国家专项预案。2017年，中国交通运输部修订了《公路交通突发事件应急预案》和《水路交通突发事件应急预案》，并制订了《交通运输综合应急预案》等5项部门预案，进一步完善了应急预案体系。各级交通运输主管部门、直属海事管理机构结合辖区特点构建了应急预案体系，组织编制了应急预案及与之配套的工作规程、操作指南等文件，并定期开展应急演练，根据演练发现的问题，修订完善预案等文件。

图 大型客船遇险演习
二、应急体制机制法制不断完善
中国持续完善交通运输应急管理体制、机制和法制建设。中国交通运输部设立了应急办公室，统筹各种交通运输方式，推动建立综合交通运输应急指挥体系。中国政府建立并完善了国家海上搜救部际联席会议、国家重大海上溢油应急处置部际联席会议两项制度，形成了政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近快速的海上搜救和重大海上溢油应急处置工作格局。新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》于2021年9月1日起施行，设专章规定了海上搜救活动的基本原则、搜救机构建设、参与搜救各方的权利义务、指挥协调机制等。
三、应急信息系统建设持续加快
中国综合交通运输应急指挥平台加快建设，建成了全国重点营运车辆联网联控系统，建成了覆盖沿海、长江干线和其他内河通航水域的船舶自动识别系统（AIS），开通了中国海事船舶AIS信息服务平台，进一步增强了行业运行监测与综合应急处置能力。各省级交通运输主管部门已基本建成包括CCTV视频监控、视频会商、指挥调度等功能的信息化系统，并根据不同区域、地理环境、交通方式等特点有针对性地开发平台功能。