沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(22)

第六节激发人才创新创业活力
引进和聚集多层次人才。深入实施盛京工匠培养等人才工程，健全“人才 项目 基地”机制。积极引进高层次人才，重点引进一批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的科学家团队和顶尖创新创业人才。面向装备制造、智能机器人、电子信息、航空航天等优势产业和新兴产业，大力引进行业精英和专业技术人才，壮大大国工匠和职业技能人才，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥各类先进模范人物示范引领作用。到2025年，每年引进高层次人才500人，专业技术人才总量达到115万人，技能人才总量达到80万人，高技能人才占技能劳动者的比重达到30%以上。
多渠道培育和留住人才。统筹全市各类人才培养支持项目，加强与国家、省重大人才工程评选平台沟通联系，对入选国家人才计划、省级(市级)人才工程的人才，给予重点支持。建立人才交流、产品对接、成果转化的高品质人才交流服务平台。实施高技能人才培养计划，建立较为完备的人才成长制度，把引才、引智、引资、引商、引企紧密结合，支持优秀企业家入选各类人才计划。完善人才服务保障机制，积极为高层次人才在配偶安置、子女入学、就医保障、安居保障等方面提供优质服务。
搭建创新创业人才发展平台。加强校企合作，鼓励各级政府、企业、在沈高校、科研院所作为投资主体投资建设各类创新创业平台，实现专业技术、项目、人才和服务资源集聚。设立创新创业基金，积极引进和组建种子、天使、风险投资等投资基金，运用阶段参股、跟进投资、科技风险投资、风险补偿等方式，为高层次人才创新创业提供融资服务。举办高端学术交流会议，围绕机器人、新材料、新一代信息技术、生物制药等领域，吸引国际高端学术会议、专业论坛在沈举办。促进交流开放，举办东北亚工业无人机产业与技术大会、国际基因组学眼科大会等高端活动。
加快推进人才管理改革试验。创新人才评价制度，深入推进项目评审、人才评价、机构评估“三评制度”改革，清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。建立以市场为导向、用人单位为主体、职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。强化人才创新创业激励机制，强化高层次人才收入分配激励机制，出台高层次人才收入分配激励办法，实现高层次人才收入与业绩挂钩、回报与贡献匹配。
第七节完善科技治理体系
深化科技体制改革。实行重点技术攻关项目“揭榜制”，扩大科技创新资金规模，多渠道筹集资金做好科技创新资金保障，确保科技创新政策落地落实。增强财政投入的引导放大效应，引导银行、投资机构、企业等社会资本早期介入科研过程，形成多元化投入格局。完善创新型领军人才和优秀专家评选机制，健全以创新能力、质量、时效、贡献为导向的科技人才评价体系。建立以信任为前提的新型科研管理机制，赋予项目单位和科研人员技术路线、经费使用、人员选用自主权。完善科技创新管理平台功能，利用大数据等信息技术提高项目后期管理和服务水平，确保科技项目成果发挥实际作用。深入推进沈阳全面创新改革试验，在激发创新主体活力、调动科技人员积极性、科技成果产权制度改革、促进科技成果转化、创新科技管理体制机制、推进创新开放合作等6个方面取得突破。