沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(10)

注：1.地区生产总值、全员劳动生产率、居民收入的增长速度均按可比价计算。
2.★为参照国家规划纲要指标体系设置的指标。
第二篇
以优化营商环境为基础全面深化改革
东北地区遇到的矛盾和问题，归根到底是体制机制问题、产业结构问题、经济结构问题，解决这些问题归根到底要靠深化改革。全面实施优化营商环境发展战略，推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，坚决破除制约沈阳振兴发展的体制机制障碍，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。
第三章优化营商环境
全面贯彻落实习近平总书记在东北考察调研的首诊首问，按照市场化、法治化、国际化要求，对标国际国内一流标准，加快转变政府职能，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。到2025年，制度性交易成本低于全国平均水平，进入评价城市第一集团，在“一网通办”上为全省作出示范。
第一节办事方便
提升“一网通办”能力。实施“只提报一次”改革，通过精准政务服务、优化再造流程、改进申报方式、加强数据驱动、强化监督评价，全面提升政务服务满意度和获得感。拓展网办深度，全面应用电子表单、电子签章、电子证照、电子档案、身份认证等互联网支撑功能，推动全程网办升级为全程电子化审批。优化线上流程和申报方式，引导申请人网上办事，让群众看得懂、学得会、易申报。聚焦便民服务“高频刚需”特点，围绕医、学、住、行、生、老、病、养等领域，推动与企业群众日常生产生活密切相关的事项在政务服务移动端“应上尽上、上必好用”。建立健全线上线下服务引导和帮办代办，提供24小时不打烊自助服务。到2025年，全程电子化审批达到全国一流水平，依申请类政务服务事项100%实现“一网通办”，全程网办、便民服务事项100%实现“全市通办”，“不见面”审批成为政务服务新常态。
持续优化工程建设审批。建立“用户线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”的建设项目审批全程网办模式。优化项目策划生成机制，以一张蓝图为核心，全面落实净地出让、带方案出让、区域评估等改革举措。优化办理方式，工程建设项目审批涉及的政务服务、技术审查事项，一律纳入清单管理，固化并联实施，依次进入空间协同和联合审批平台办理。优化再造审批流程，推动行政审批与技术审查分离。全面推行“建筑师负责制”“告知承诺制”，不断创新审批服务方式。工程建设项目从立项到取得竣工验收整体审批时限控制在43个工作日内。