辽宁省的地域调整，14个地级市之一，沈阳市为何有13个区县？(3)

因此，在建国初期，我国中西部各省设立各个专区的时候，东北地区基本上以地级市居多，而且很多地级市都是工业要地。一转眼到了建国的初期，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。50年代初期，鉴于管理大城市的实际需要，沈阳市被提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。
随着发展工业的需要，过分复杂的区划，不利于经济建设。1954年，辽东省、辽西省被撤销，重新组成了辽宁省。与此同时，沈阳市被降级，重新确立为辽宁省的省会城市。建国初期的156个重要项目铺开以后，其中有7个重要项目设立在沈阳市。当时，很多重工业的零部件，只有沈阳能够生产。因此，沈阳市也被称为“东方鲁尔。”

沈阳市的管辖范围并不大，外围的各个县，隶属于其他专区。沈阳市下辖了9个区，分别是：沈河区、大东区、北关区、北市区、南市区、铁西区、皇姑区、和平区、苏家屯区。这样的情况持续了很长时间，1959年，辽宁省区划发生了很大的调整。铁岭专区的铁岭县、法库县、康平县、开原县、昌图县、西丰县，辽阳专区的沈阳县、辽中县、新民县、台安县，划入了沈阳市管理。
总计10个县，此时，沈阳市下辖了9个区、10个县。几个月以后，沈阳市的区划出现了调整，北市区、南市区、北关区、沈阳县被撤销，设立了新城子区。沈阳市的区划，调整为7个区、9个县，总计16个区县。由于部分专区和地级市的管辖范围太大，出现了管理上的难度。按照五六十年代的交通、通讯条件，确实面临实际困难。