「两纲实施」最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2021）》(15)

三、统筹“四大检察”，
深化全面综合司法保护
未成年人检察业务统一集中办理，是检察机关统筹发挥检察职能优势，加强未成年人综合司法保护，全面维护未成年人合法权益的一项重要改革举措。2021年，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开，呈现有序、协同发展的良好态势。
（一）未成年人刑事执行检察业务全面开展
未成年人刑事案件羁押必要性审查、在押未成年人监管活动监督、未成年人社区矫正活动监督作为未成年人检察部门常规业务工作全面开展。
一是细化对涉罪未成年人的羁押必要性审查。各地检察机关贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，加大依职权主动审查力度，按照审查起诉阶段“每案必查”要求，对涉罪未成年人的羁押必要性审慎评估，积极助推、创造有效监护帮教等非羁押条件，最大限度减少非必要羁押。山西省人民检察院出台《未成年犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查指导意见》，进一步规范羁押必要性审查工作。辽宁、广东等地检察机关在羁押必要性审查中开展量化评估，推动审查方式更加精准化。湖北检察机关引导公安机关对轻罪未成年人非羁押直诉，切实减少对未成年人的审前羁押。上海市长宁区人民检察院延伸探索，开展对未成年人适用刑事拘留措施的监督，发现没有刑事拘留必要的，及时建议公安机关释放或者变更强制措施。
二是对在押未成年人监管活动依法开展监督的同时，注重做好对未成年人的帮教、维权等工作。山西、吉林、河南等地检察机关未检部门联合刑事执行检察部门，与看守所沟通建立日常联络协作机制，通过巡回检察、专项检察等方式开展监督，共同开展对未成年人的感化、挽救和矫治教育。北京市人民检察院成立驻未成年犯管教所新起点扬帆检察中心，作为开展法律监督和矫治帮教的平台。江苏、四川、安徽等地检察机关组织开展未成年犯管教所巡回检察，通过监区巡查、监室清查、查阅台账、调看监控等方式，进一步加强对未成年犯管教所监管执法工作监督。辽宁检察机关深化对未成年犯监内帮扶、回归帮扶“两个帮扶”工作，从入监、服刑到出监、回归社会开展全链条的帮扶教育。
三是以未成年人社区矫正特别规定落实为重点，强化对未成年社区矫正对象矫治帮教情况的常态化监督。发现社区矫正机构违反未成年人社区矫正相关规定的，依法提出纠正意见，保障有关未成年人社区矫正特别规定落实到位，配合做好对未成年人的教育。天津、黑龙江、西藏等地检察机关主动与司法行政机关对接，做好未成年社区矫正对象摸底调查和动态掌握，逐人建档。河北省人民检察院与省司法厅联合印发《关于加强未成年人社区矫正工作配合协作的意见》，在全省范围开展未成年人社区矫正检察监督专项活动，逐人逐项进行核查。吉林、福建、广东、宁夏等地检察机关以建立符合未成年人身心特点的特殊矫正机制为切入点，积极引入专业社会力量，开展定制式、个性化帮教，助力未成年人顺利回归社会。