「权威发布」最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2021）》(13)

二、遵循司法规律，加强双向保护
双向保护，既是未成年人司法应有的理念，也是未成年人检察办案必须遵循的基本规律：既要注重维护涉罪未成年人合法权益，也要切实维护未成年被害人的权益，维护好社会秩序和公共利益，确保办案“三个效果”有机统一，实现双赢、多赢、共赢。
（一）依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人
检察机关认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，坚持依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。
一是依法惩戒和依法从宽并行。对主观恶性不大、犯罪情节较轻，属于初犯、偶犯的未成年人，坚持少捕慎诉慎押，为其回归社会预留通道。2021年，全国检察机关不批准逮捕27673人，不起诉22585人（含附条件不起诉考验期满后不起诉人数），附条件不起诉19783人。同时，检察机关对涉嫌严重犯罪、社会危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法惩戒，发挥警示教育作用。2021年，共批准逮捕27208人，提起公诉35228人（含附条件不起诉考验期满后起诉人数）。一体推进落实罪错未成年人“保护、教育、管束”措施，检察机关协同有关部门及时将相关罪错未成年人送入专门学校。
二是严格落实未成年人刑事案件特别程序。继续提升法律援助覆盖面。进一步加强与司法行政机关沟通协作，推动建立未成年人刑事案件专业法律援助律师队伍，及时为没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。2021年，全国检察机关为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助49704人次，同比上升39.09%。进一步提高法定代理人、合适成年人到场覆盖率。通过组建合适成年人队伍，健全运行管理机制，充分发挥合适成年人在司法办案中沟通、抚慰、教育、见证、监督等方面的重要作用。2021年，审查逮捕阶段、审查起诉阶段法定代理人、合适成年人分别到场43968次、72381次，同比分别提升112.47%和76.66%。加强对涉罪未成年人犯罪记录封存制度的监督，保护未成年人身份信息不被泄露。2021年，全国检察机关共落实犯罪记录封存31510人，同比上升11.88%。
三是坚持把帮教贯穿办案始终。坚持因人因案而异，切实推动解决社会调查报告形式化、同质化等问题。2021年，全国检察机关在审查逮捕阶段、审查起诉阶段分别开展社会调查78562次、157939次。检察机关根据未成年人罪错行为特点和教育矫治规律，结合涉案未成年人具体情况，主动争取、整合相关社会力量参与精准帮教，通过加强对罪错未成年人监护人的家庭教育指导、完善专门矫治教育、打造综合性观护基地、引入专业司法社工和志愿者进行教育矫治等方式，共同建立“政府支持、司法主导、社会协同、公众参与”的帮教考察运行模式。