街角社会｜98洪灾之后，小镇簰洲湾的防洪故事(6)

2016年8月1日，簰洲湾镇，一位村民在长江捕鱼，远处的防汛林还有部分淹没在水下。 周平浪 图
据咸宁市水务局官网，1998年水灾后，根据党中央、国务院指示精神以及省鄂计农计[1999]1345号文件，将簰洲湾垸作为蓄洪垸，修建行洪口门。这意味着，簰洲正式被规划为蓄滞洪区，在出现重大灾害险情时，需开闸泄洪，牺牲簰洲，减少周边地区损失。
九十年代随着经济发展和人口增长，长江沿岸出现“围湖造田”等现象，降低了长江流域的蓄洪能力。1998年受灾后，长江流域推行平垸行洪政策。对长江簰洲对约一万亩圩垸实行“单退民垸”，将堤坝外的圩垸土地从农民手中收回，减免税费，由政府统一管理。
1998年灾后，簰洲获得1.84亿拨款，对堤坝进行整体加高加固，施工后上横堤堤顶高程33.6米，下横堤堤顶高程32.2至32.9米，平均高度增加了1.5米，堤顶面宽增加了3米，总计完成1500多万立方土的工程。2003年，簰洲进行护岸隐蔽工程施工，进行填塘固基、崩岸整治。经历了1998到2003年的修建，形成了如今的簰洲湾堤防。
簰洲湾镇堤防段退休工程师梁德明记得，因弯道阻滞，江流顶托，影响位于上游的洞庭湖泄洪，1998年洪灾后，湖南省政府多次提出，愿意负担工程、移民费用，将簰洲湾道“裁弯取直”，种植芦苇，改作行洪区，簰洲居民迁移至四邑公堤内居住。“防汛从来都有地域之争，”早在明万历年间，出生在湖北的张居正推行“舍南保北”政策，长江北岸堤坝普遍高于南岸，保护经济相对发达的江北重镇，由此引发江岸南北之争。而历年治水，湖南湖北两省博弈，也从未间断。“就像1998年湖南的提案，因为对武汉乃至湖北不利，当时湖北省政府是极力反对的。”2003年，水利部长江水利委员会发布《长江流域防洪规划简要报告》，经过大量研究和论证，认为簰洲裁弯不可行，湖南省政府的提议最终不了了之。
2006年，科技部批建水沙科学与水利水电工程国家重点实验室，作为水沙科学与水环境研究团队负责人，清华大学教授周建军曾在2010年发表的课题论文中提议、论证了，对簰洲进行“裁弯取直”时，在裁弯新河上游修建大型闸门，平时可以挡水，维持原本的天然河流形态，出现严重汛情，可于必要时开闸行洪，既可发挥很大的防洪作用，也能维持甚至改善常态时期洞庭湖和荆江等区域的整体格局。但他的方案至今未被采用。