两会｜全国人大代表张天任：促进利益分享机制落地，推动长三角区域一体化发展(2)

在张天任看来，还有一种比较型合作模式，合作前各方都有收益，但收益有多有少。在合作过程中，合作方会实施讨价还价策略，促使收益低的一方得到补偿而最终合作成功。
对此，张天任建议，应该出台区域合作的相关法律法规。国家层面要对产业转移、经济合作、生态治理等区域合作过程中双方的权利责任、利益分享原则，以公平公正的法律条文加以规范，而不仅是依靠双方协商和谈判解决问题，以此确保市场安全、稳定利益预期、减少交易成本，更好地保障各方合法权益。
同时，应该立足长三角整体利益和长远目标，根据各地功能定位划分，形成不同地区间、不同产业间有序竞争新格局，让生产要素在长三角区域范围内自由流动和优化配置；同时要找准各方利益的契合点，推动实现各地产业和财政政策均等化、协调性，在更大范围内推动长三角区域一体化利益共享，可率先形成一批可复制、可推广的改革创新经验。
“要充分发挥地方政府的协调职能，建立健全包括上级行政机关人员、地方政府、专家学者和利益相关体的区域性协调机构，推动形成常态化、实体化、专业化运行机制，为实现区域合作、利益分享发挥更大作用。”张天任表示。
打造省际毗邻合作示范样本
2020年6月，《共建长三角产业合作区战略合作框架协议》在浙江省湖州市签订。根据框架协议，这一区域覆盖上海市白茅岭农场，江苏省宜兴市、溧阳市，浙江省长兴县、安吉县和安徽省广德市、郎溪县区域，对推动长三角区域经济高质量融合、增强欠发达区域高水平建设动能有着重要意义。
在此后的2021年11月6日，浙江省政府正式批复成立长三角（湖州）产业合作区，该片“一地六县”区域的建设正式进入快车道，并被外界称作“长三角之心”。
不过，张天任直言，现阶段在长三角（湖州）产业合作区具体建设推进中仍存在着一些困难和问题。各方在合作区共建的管理模式和组织架构、重大事项推进落实的运行机制、发展的重点领域与诉求等方面还存在着分歧。
由于“一地六县”均位于省域行政区边缘，基础设施建设和公共服务发展水平不高，断头路、跨界空间开发保护问题突出，区域合作推进力度较大程度还依赖上级有关部门政策支持力度，合作基础还有待提升，能耗和环境容量等要素保障还不足。
张天任建议，国家长三角办和长三角区域合作办加强指导协调，由浙江和安徽两省牵头，加快推进长三角产业合作区建设总体方案编制工作，并积极推动国家发改委尽快批复，将建设长三角产业合作区作为继长三角生态绿色一体化示范区之后，推进长三角一体化发展的另一个“先手棋”和“突破口”。