违法批地、弄虚作假、性质恶劣！自然资源部为此通报这些县（市）和有关典型问题(2)

一、2020年卫片执法工作实地核查发现的有关问题
（一）山西省晋城市高平市政府干预土地执法，高平市自然资源局违规审批临时用地、卫片图斑判定不实、弄虚作假、执法履职不力。
核查发现，高平市2020年土地卫片执法共有判定不实图斑172个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑163个，监测面积4470.62亩，其中耕地面积3776.49亩。将核查认定新增建设用地违法纳入问责统计，高平市违法占用耕地面积3777.02亩，违法占用耕地面积比例为82.2%，达到问责标准；高平市所在的晋城市违法占用耕地面积3883.09亩，违法占用耕地比例为30.82%，达到问责标准。主要问题是下面这样几个：
高平市政府干预土地执法。高平市政府以市政府会议纪要方式明确“以罚代法”，违反了《土地管理法》对非法占地处罚的有关规定。2020年至2021年5月，高平市自然资源局查处的35宗违法案件中有30宗以此为依据，仅处罚款。
高平市自然资源局违规审批临时用地、审批管理混乱。违规批准23宗不符合临时用地条件、甚至是永久性建设项目为临时用地，面积1228亩，其中耕地面积426亩；将临时用地的审批职责委托基层所办理，行政审批部门基本无实质审查和监管；出具用地预审和选址意见书时审核把关不严。
高平市自然资源局伪造临时用地批文，在卫片执法中图斑合法性判定不实、弄虚作假，人为降低违法占用耕地数量和比例，规避问责。高平市2020年卫片执法图斑合法性判定不实的图斑中，有33个填报的为虚假办理的临时用地批文。这些临时用地批文只有批文，而无用地审批卷宗。
高平市自然资源局执法履职不力。2020年至2021年5月，高平市自然资源局“以罚代法”处理30宗违法案件；对2020年卫片图斑涉及的政府投资类项目、重点项目违法用地问题，除一宗为报批需要进行行政处罚外，其他均未立案查处。
问题发生后，晋城市委、市政府汲取教训，按照“既处理事、又处理人”的原则，狠抓整改，严肃问责。截至目前，已对高平市原分管副市长、高平市自然资源局原局长等19名相关责任人进行了处理，已完成部分违法用地整改，消除了违法状态。同时，举一反三，对晋城市其他县区图斑重新核准判定结果，校准查处结果，更新查处进展，提高了卫片执法成果的真实性。
此外，对核查发现的高平市政府涉嫌违法批地问题，自然资源部正在组织进一步调查。