一季度空气质量明显下降有4方面原因，保蓝天应从何处发力？(2)

柴发合指出，高耗能、高排放行业产品产量大幅反弹，带来大量大气污染物新增排放量，大气污染治理工作形势严峻。
“要看到，当前我国产业、能源、交通等结构调整刚刚起步，结构型污染问题依然突出。”他表示。
从产业看，以重化工为主的产业结构没有根本改变，传统产业规模大、比重高，且大量布局在大气污染防治重点区域，比如京津冀及周边省份钢铁、焦炭、玻璃、原料药等产量分别占全国的37%、21%、28%、48%。
我国能源结构仍以煤为主，煤炭消费总量保持高位且仍在持续增长，煤炭消费比重超过50%，京津冀及周边地区单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4至6倍，汾渭平原煤炭在能源消费中占比超过80%。
运输方面，我国以公路货运为主，京津冀及周边地区等重点区域公路货运比例高达80%以上。
柴发合表示，目前部分地区存在上马“两高”项目的冲动，也对空气质量持续改善造成不利影响。
瞄准消除重污染天气
重污染天气，直接影响人们对空气质量的感受。“十四五”规划纲要提出，到2025年，要基本消除重污染天气。
生态环境部环境规划院副院长严刚说，面对这一艰巨任务，要科学设定重污染天气下降目标，分类施策。对重污染天气发生频率较高的重点区域，要求下降幅度更大。力争通过5年努力，全国人为排放导致（即扣除沙尘等影响）的重污染天数进一步大幅减少，全国大部分城市消除重污染。
他指出，重污染天气的发生，诱因是不利气象条件，主因还是污染排放量超出环境容量。
“十四五”期间，要按照“三个协同”的要求，即协同治理PM2.5和臭氧、协同控制大气污染物和温室气体排放、协同推进空气质量改善和经济发展，推进产业、能源、运输、用地四大结构调整，尤其是强化大气污染防治重点区域的结构和布局调整，持续开展清洁取暖和治污减排，从根本上减少大气污染物排放，推进高质量发展。
如不考虑沙尘等自然因素，我国90%左右的重污染发生在秋冬季。严刚说，在秋冬季重污染天气形势下进行精准管控、科学应对，是减少重污染天数的重要手段。
他表示，要进一步提高预测预报能力，为提前应对重污染天气提供技术支撑。继续坚持行业绩效分级，采取差异化减排措施，精准施策，鼓励优质企业良性发展，倒逼企业升级转型。优化调整重污染天气应急响应机制，依法依规开展应急响应，确保减排措施切实有效，真正起到“削峰降速”作用，守好消除重污染天气的最后一道防线。
（新华社）