唐宪宗打遍天下、节度使变成乖乖猫，但是藩镇问题仍旧无法解决

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四镇叛乱、五镇称王，朝廷与藩镇之间打成了一锅乱粥。泾原兵变，朝廷被赶出长安；李怀光造反，皇帝被赶到汉中。
于是，唐德宗以一纸罪己诏，昭告天下：自己错了、朝廷错了，你们都无罪、罪在朕一人。大唐皇帝的罪己诏，足抵百万大军。藩镇的骄兵悍卒们立即痛哭流涕、感念皇恩浩荡。
藩镇大兵们不打了，藩镇节度使就是想打也打不了。李希烈嚣张：我就要打；李怀光彪悍：我就不服；朱泚狂妄：我就要称帝。然后，藩镇大兵们就把这些不听话的节度使全给砍了脑袋，再把脑袋送给皇帝。

这就是人心的力量、这就是合法性的力量、这就是国家意识形态的力量。但是，这个资源不能被一直滥用。一直滥用的结果，就是失道寡助、众叛亲离。
公元786年以后，大唐开始猥琐发育。唐德宗的主要任务就是攒钱，不管是正式税收还是节度使的贿赂，照单全收、能收尽收。皇帝攒钱的目的，是什么？唐德宗心中不服，我干不过你们，我儿子也能干过你们；我儿子干不过你们，我孙子也能干过你们。
于是，到了德宗的孙子唐宪宗之时，大唐又开始着手解决藩镇问题。而这时的大唐皇帝，终于能够干过你们了。
但是，这个“你们”到底是谁呢？在大唐皇帝看来，“你们”，就是那几个不听话的节度使。但是，节度使们，却在叫屈：听你的、我们乖，权力给你、地盘给你、军队也给你，看你这个皇帝如何收拾旧山河。
01.到底有那几个节度使最不乖
想都不用想：河北三镇，范阳、魏博、成德，这三个节度使就从来没乖过。大唐以无底线的绥靖方式结束了安史之乱，但是叛将成了节度使、叛军成了藩镇大兵。这伙人即便在战后好多年，还在尊安禄山和史思明为圣人、还在供奉这两个枭雄的牌位。