“步步惊心”变“步步夺命”？高空项目游客坠落致一死一伤，只是偶然吗？(3)

以恩施地心谷为例，记者查询发现，该景点的门票加交通成人票价为90元，但门票加换乘车、玻璃桥、空中魔毯、观光电梯的套票价格为180元，直接翻了一倍；景区另外一些门票加游乐项目的组合套票，价格也从105元至135元不等。同时，景区建设这些新奇项目后，具有强烈的刺激性、挑战性和体验性，对崇尚冒险、追求新奇的旅游者颇具吸引力，也成为招徕游客的招牌。
刘德艳表示，此类相对新奇的旅游设施层出不穷，有些设施难以归类、界定，给监管带来了一定难度。根据《中华人民共和国旅游法》第四十七条的规定，经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。但在实际运作中，高风险旅游项目是一个全链条运作的过程。
以经营大型游乐设备为主的嘉年华为例，除了设备本身质量过硬外，设备售卖方还需对经营方的人员进行实际操作、安全维护等方面的培训，经营方在运作中不仅要维护和运营好这些设备，还应履行对游客的提醒义务。另一方面，游客也应遵守游玩的基本规则，在身体条件不允许的情况下不强行挑战刺激性设施。因此，高风险旅游项目即使顺利通过审批后上马，其后续环节仍需全程保持良好的维护和运转状态，否则就可能存在隐患。
对于网友提出的安全绳是否偷工减料、救援人员是否专业的疑问，有行业人士表示，两起事故中需要考虑的另一个因素是人手问题。在疫情影响下，不少旅游景区开开关关，一旦景区关闭期间出现人员流失，暑期客流反弹后再仓促开放，景区工作人员数量是否足够、技能是否培训到位都要打个问号。
此外，疫情下收入受到影响的景区是否愿意投入足够资金更新安全防护设施也存疑。“意外事件永远都会发生，但还是希望更多景区能充分关注游乐设施安全，防患于未然。比如为游客佩戴全身式安全绳，这在高空游乐项目中不应该成为一个问题。”该人士同时也提醒，游客在尝试新奇旅游项目时也应多留一个心眼，不要轻易尝试安全防护设施明显不到位的项目，出游过程中安全第一。
行业人士表示，我国对高风险旅游项目的界定主要分为五个种类，即高空、高速、水上、潜水、探险。实践中，滑翔伞、热气球、动力伞、轮滑、滑雪、卡丁车以及大型游乐设施、摩托艇、游艇、水上飞伞、潜水、穿越高山峡谷、蹦极、攀岩等项目均被列入其中。这几类项目安全系数低、风险性大，产生安全事件的概率要高于普通旅游形式。
目前，我国已有一些法律、法规对高风险旅游项目作出了一些规定，如《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等。但由于实际运作中高风险项目类型众多，规定比较零散，涉及的管理部门也很多，管理上存在难点。当下，包括广东、上海等在内等省市已对高风险旅游项目出台相关规定，但细化程度不一。在大众旅游加速普及、景区不断求新求异的情况下，亟待出台全国性的相关规定，以进一步加强对高风险旅游项目的规范和管理。