只会做官家的宋仁宗，三个盖世人杰的边帅，操作了一场好水川惨败(2)

范仲淹和韩琦争执不下。这时候在，作为陕西战区的总负责人夏竦，就应该一语定乾坤。他要么说打，然后“由泾原、鄜延两路进讨”，这是韩琦的意见；要么说守，整顿边军、修筑堡垒，然后相机而动，这是范仲淹的意见。但是，夏竦这个主帅却不愿拍板，而是派遣韩琦和尹洙回京与两府商议，把决策权交给了宋仁宗和朝堂。

你夏竦这么干就有点儿装孙子了。起码，你要拿出自己的意见，再让两府和皇帝决策。最后，仁宗皇帝和两府大臣，被韩琦说服了，同意主动出击，以报三川口之战的仇。
那么，这完全都是夏竦装孙子、不敢担当吗？只能说有50%的因素，但还有50%的因素则是北宋的权力运行。
前线主帅不能专权的问题，早已有之。这不仅是北宋的制度要求，也是北宋的官场常态。简单说，就是大家谁也管不了谁，凡是都要等着朝廷拍板。如果朝廷拍板了呢？朝廷拍板了也没用，我还是能有自己的意见。皇帝和朝廷已经定下主动出击的决定、也确定了主动出击的时间。但是，范仲淹还是不同意，拒绝按时出兵。

朝廷都说话了，那夏竦就应该命令范仲淹出击了吧？范仲淹即便再固执，他敢跟朝廷叫板吗？
他还真敢。夏竦派尹洙督促范仲淹出兵，范仲淹拒绝。夏竦上书朝廷，让朝廷督促范仲淹出兵。夏竦的上书直达天庭，摆在了宋仁宗的桌上。你范仲淹不是在跟主帅闹矛盾，而是在跟朝廷作对、在跟皇帝作对。这时候，宋仁宗一纸诏令就能让范仲淹赶紧出兵。但是，皇帝并没有这么做。