王建革袁慧：明清“黄淮运湖”的治理(2)

入黄水流因黄河河身抬高难以导流，里运河地区水灾又因泄水增加而加重时，官方才大辟入江通道，汛期的淮水大多入江。官方通过高堰诸坝的泄水时机控制，防止里下河地区和沿江通道地区在早稻未收时因泄水致灾。另外，在入江通道遭遇江水顶托不畅时，官方为了保住高家堰和运道，也不得不启里运河诸坝泄水归海，这时，里下河地区有全面的大规模水灾发生。总之，越到后期，淮水越发成为长江一个支流。1952年苏北灌溉总渠修成，才有小部分淮河水直接东流入海，这是道咸年间的情形。
第三，里运河以东、范公堤以西的广大地区，随着明清时期汛期泄水的增加，圩田与垛田快速增长。这一地区的圩田系统在唐宋时期已经形成。沿海地区修范公堤后，低地可以稳定地避潮，圩田体系就可以发育。开发较早的稻田分布于平缓低地，大约有1500年的历史，当时的水稻田在屯田组织下围垦形成。湖荡边缘的田大约有1270年的历史，是唐中叶以后形成的田地，当时运河系统完善，河网形成，低田在排灌的基础上形成圩田水稻田。黄河夺淮后兴化新形成的圩田历史有520年。400年前，开始大量地形成垛田。北坝南迁和淮水入江通道水量大增，使圩田体系在南部有发展。低洼的兴化地区四水汇聚，需要高筑圩岸。然而，汛水使许多旱田可以开发成为圩田水稻田。乾隆、嘉庆时期，里下河地区蓄清抑浑潮的水利措施使圩田和稻作不断地得到发展。道光以降，淮水归江水量骤增，江都县境内开始大量修筑圩田。
圩田修筑始于盐城、兴化县境内，向西南递进，宝应、高邮二县形成圩田的再发展，最后滨江区域形成圩田的发展。高邮三坝与甘泉之昭关坝开放时，兴化与泰州等处均受淹漫。发水早影响早稻，退水不时影响晚稻。只是官方可以控制泄水时期以防止下游水患，当地人也会及时收获早稻以防水灾。水灾经常影响到中稻和晚稻。为防止秋后开坝殃及中晚稻，下河低洼地带多种一熟早稻。汛水形成低地的沟壑纵横和众多水面，为垛田的形成创造了条件。兴化中西部，常年没于水面下的淤积滩地在汛期疏通水道时可以大规模露出水面，小面积露出水面的地块便形成了垛田。这种田田沟甚深，田面甚小，可以应对大面积泄水。农民也可以利用湖泊淤泥堆叠垫高垛田。
综上所述，明清时期黄淮运的水环境变化使洪泽湖的湖底淤高，黄河河身抬高。为保证运河的畅通和黄河治理，官方培筑高堰以蓄清刷黄，使清口成为水流控制中心。随着黄河河身的淤高、全黄入湖的增加，整个形势不再有早期的以清刷黄的生态治理模式运行。这种变化促使官方不得不使水流控制点集中于山盱五坝区域，在此形成新的控制点。为防里下河地区的水灾加重，官方又加大入江通道的泄水，同时控制开坝时机兼顾下游早中稻的收获。苏北的圩田体系和垛田也在这种环境下出现了增长。每一次闭坝与启坝的过程中，河臣们都在考虑整个黄淮运湖的水环境变化，同时考虑国家的运河安全和百姓的水患。总之，中国古人将黄淮运湖的治理集中于清口或山盱五坝一点，再通过3条控制线达到大范围的水环境治理可控性，这是前所未有的生态治理智慧。