俄罗斯帝国大帝:叶卡捷琳娜二世(3)
2023-04-23 来源:飞速影视
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圣彼得堡参议院(现俄罗斯宪法法院总部
叶卡捷琳娜二世在统治前和早期受到欧洲启蒙思想家的影响,对启蒙学者所发表的政治学说,尤其是孟德斯鸠的《论法的精神》尤为兴趣,决定顺应政治改革潮流实施“开明”政策。1767年召集各阶层人士成立新法典编纂委员会,其中政府机关28人,贵族161人,市民208人,哥萨克54人,农民79人,非俄罗斯民族34人,实现各阶层的利益要求。在法典编纂初期,叶卡捷琳娜二世向法典编纂委员会发布《圣谕》。宣称社会上"一切公民平等",政治上实行"分权原则",经济上实行"自由主义"。然而1769年解散法典编纂委员会,什么法典也没制订。表面理由是俄土战争爆发,但在叶卡捷琳娜二世日后一封信解释:"俄罗斯帝国自有国情",贵族豪门阻力重重,不得不向现实低头。"治理俄罗斯帝国这样幅员辽阔的国家,只能是专制君主制,舍此皆为下策",为此断了念想,安安稳稳做个杀伐果断的沙皇。
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叶卡捷琳娜二世召开委员会,1767年
至此叶卡捷琳娜二世深知自己统治地位基础是贵族和农奴主,尤其在普加乔夫农民起义后。1775年颁布《全俄帝国各省管理体制》法令,取消原来三级(省州县)地方行政机构,实施省县两级新的管理体制,简化地方行政,防范农民起义。为了避免地方拥兵自重,省长和副省长由沙皇任命,又派若干总督担任地方军队最高长官,同时总督直接由沙皇负责,加强中央权力。
为了扩大统治基础,1785年颁布《贵族权利、自由和特权诏书》,在法律上对贵族特权阶层加以确认。贵族不需要承担国家义务,不可以受到体罚,除了谋反沙皇罪名。贵族拥有对农奴的支配权、土地资源的垄断权、开办工厂的经营权等特权。
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