拉美历史之巴拿马篇（第一期）(3)

（四）巴拿马没有军队，负责社会治安和国家安全的是国民警察，也称国民警察总局。1989年美国先对巴拿马施以经济制裁，再派出5万多军队入侵巴拿马，捉走当时的最高领导人，指其贪污和参与贩毒，并解散巴拿马的国防军。[巴拿马新政府不再组建正规军队，仅保留一支1.1万人的准军事部队。巴拿马是海运大国，巴拿马运河担负着全世界5%的贸易货运。巴拿马对6-15岁儿童实行义务教育，巴拿马原住民集中的山区省份（如牛口省、大连省、桑布拉斯等地）有疟疾发生，市区极少见，偶有出血性登革热、结膜炎等传染性疾病的病例。因气候炎热，成人有湿疹、皮肤方面的疾病，该地尚未发现禽流感疫情。巴拿马城卫生及医疗水平尚可，除急诊外一般就诊须事先预约，只是该地守时观念差，候诊时间长，诊疗费用高（私立医院挂号费为30-40美元）。有正式工作的人员可加入巴拿马社会保险体系，优惠较大。
巴拿马奉行中立、不结盟的外交政策，基本目标是：维护国家的主权与独立，维护民主；保持运河的中立地位；开展有利于国家发展的国际合作，推进与美国、欧盟、日本、俄罗斯、印度等关系；广泛吸引外资，通过商签自由贸易协定扩大出口。在国际事务中巴拿马倡导对话和解，主张依靠联合国和多边主义化解冲突。巴拿马是联合国、世贸组织、国际货币基金组织、世界银行、世界卫生组织、“七十七国集团”、不结盟运动、拉美和加勒比国家共同体、美洲国家组织、中美洲一体化体系、民主发展联盟等重要国际和地区组织的成员。

巴拿马独立

（一）巴拿马于1821年11月28日摆脱西班牙殖民统治，加入玻利瓦尔创建的大哥伦比亚共和国，称“地峡省”。1830年大哥伦比亚解体，巴拿马于翌年并入新格拉纳达共和国（即今哥伦比亚）。1945年美国海军“密苏里”号战舰通过巴拿马运河，巴拿马运河在二战期间为美国太平洋战争建立巨大贡献，特别在珍珠港事件爆发之后美国通过巴拿马运河迅速补充太平洋舰队。哥伦比亚与巴拿马之间的陡峭印第安山地已经成为臭名昭著的毒品走私走廊，每年数不清的毒品由哥伦比亚境内以及一些南美国家的丛林中的非法毒品生产基地出发，路经此地，一路向北，涌向美国。茂密潮湿的雨林，活跃其中的反政府游击队，这一地区不仅是哥伦比亚与巴拿马两国难以治理的毒瘤，也成为美国的头疼之地。可是就是在这一地区，一百多年前美国总统西奥多·罗斯福却上演赤裸裸的大国干涉，并为美国的20世纪强国梦打下坚实的基础。