拉美历史之巴拿马篇（第一期）(28)

（三）1936年3月美国和巴拿马签订一个新的条约《赫尔—阿尔法罗条约》及其他三个有关文件，1936年条约废除1903年条约中所谓保障巴拿马独立并拥有干预权利的条款，从法律上结束巴拿马的保护国地位。条约还规定美国将放弃在运河区外征用土地的权利，而代之以通过谈判和购买的方式取得土地。美国还同意将年金额数确定为43万巴拿马巴波亚，从1934年巴拿马拒收年金时算起。运河区禁止与运河运营无关的外国私人商业活动，从而解除巴拿马商人的竞争压力，而巴拿马商品则可以自由进入运河区，巴拿马还可以在进出运河区口岸设立海关监管进入巴拿马的货物。其他文件还做出有关无线电通信管理和美国修建地峡高速公路的规定，但条约仍规定美国有义务保证巴拿马的独立。《赫尔—阿尔法罗条约》改变美国在巴拿马地峡的特权地位，是巴拿马政府和人民争取到的巨大让步和胜利，但美国参议院对这些改变迟迟不愿接受，按照新条约规定当签约一方的安全受到威胁时须经双方协商后采取联合措施。
美巴双方就此条款的解释交换外交照会使美国参议院确信，巴拿马愿意根据这一条款允许美国采取单方面行动，这一条约才于1939年7月为美国参议院所批准。1936年10月阿里亚斯卸任，他的弟弟阿努尔福·阿里亚斯·马德里之后三次当选为巴拿马总统。阿里亚斯卸任后前往美国，1963年在美国逝世，享年77岁。

阿努尔福·阿里亚斯·马德里

（一）阿努尔福·阿里亚斯·马德里（1901年8月15日 -——1988年8月10日）是巴拿马政治家、医生、作家，曾三次担任巴拿马总统。阿里亚斯出生于巴拿马西部科克莱省佩诺诺梅一个贫苦的梅斯蒂索人家庭，父亲是安东尼奥·阿里亚斯，母亲是卡门·马德里，他的兄长哈莫迪奥·阿里亚斯·马德里德曾在1932-1936年任巴拿马总统。阿里亚斯在哈佛大学学习医学和外科手术，以优异的成绩毕业，毕业后后成为精神病学、妇产科和内分泌专家。1925年阿里亚斯回到巴拿马，领导民族主义组织爱国主义集体行动。集体行动是社会心理学、经济社会学、政治经济学（尤其是公共选择学派）和公共管理学研究的一个共同主题，凡是涉及到群体或集体的行为或行动的现象都离不开集体行动这一范畴的探讨。1931年阿里亚斯与其兄弟哈莫迪奥·阿里亚斯·马德里德领导运动推翻自由党总统弗朗西斯科·
哈莫迪奥·阿罗塞梅纳，其中阿里亚斯起了关键作用。第二年他帮助自己的哥哥哈莫迪奥·阿里亚斯·马德里德成为总统，自己在政府中担任外交职务，担任驻多个国家的外交使节。1940年阿里亚斯参与总统竞选，在竞选期间提出“巴拿马主义”的政治主张，要求美国减少对运河区和巴拿马政治的干预，建立民享民治的政府。作为群众运动领袖，阿里亚斯以前所未有的多数支持率当选总统。