CCG报告全文｜2023中国与全球化报告(35)

值得注意的是，这种博弈正愈来愈带有政治色彩，例如，2022年美国和欧盟均以“强迫劳动”为由限制中国光伏企业准入。在2023年，类似的博弈将会出现在政治、经济等层面继续发展和深化。欧盟“碳税”将在2023年10月试运行。作为欧盟最重要的贸易伙伴，中国对欧盟贸易不可避免受到冲击。

（三）中国将继续在气候变化领域发挥引领作用

长期以来，中国将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中设定了碳减排的约束性指标，构建完成了“1 N”政策体系。“1”是指顶层设计指导意见统领，“N”是各行业、各领域分别的政策措施。2021年，中国在水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一，建成了世界最大清洁发电体系，同时还是世界上最大的新能源汽车生产和销售市场。
2023年，中国在上述领域仍将保持全球领先地位。同时在国际合作方面，中国将保持开放态度。一方面中国继续通过国际贸易和“一带一路”等合作机制向全球提供应对气候变化的基础设施服务，在另一方面，中国既通过多边合作机制（如基础四国机制），也通过大国外交促进全球气候变化治理机制的形成和完善。中国与美国、欧盟在气候变化领域保持着合作关系，2021年中美在COP26期间达成强化气候行动联合宣言，是双方在气候变化问题上的标志性合作成果。2023年中美在气候变化问题上的合作将在双边层面和国际层面上继续延伸。在国际层面上中美或将能推动部分诸边共识的形成；而在双边层面上，中国与美国可致力降低保护主义干扰，推动双边应对气候变化能力的互补以及良性竞争。这一点也同样适用于中国与欧盟、美国与欧盟之间。气候变化作为国际合作话题，因其具备突出的国际公共性，与核不扩散、公共卫生等话题一样，已成为了大国之间维系互动的重要纽带。

结语

2022年年初，随着乌克兰危机的爆发，全球化的走向成为各方所关注的重大问题。过去数十年里，全球化高歌猛进。但现在，所有人都在怀疑它的状态。