CCG报告全文｜2023中国与全球化报告(6)

（三）在台湾、科技、人权等领域摩擦仍存

不管双边高层会晤中，美方如何强调“不寻求改变中国体制”，由于美国国内政治具有的若干特征，美国仍会有政客通过各种方式挑战中国主权和领土完整，刺激中国做出激烈反应，在为这些政客获取政治资本的同时，对中国地缘政治环境制造压力。鉴于美国国内在与中国竞争方面存在高度共识，以及美国政治体制中行政机构受到的权力制衡等因素，加上两党之间在政治话题上存在的争执，台湾、人权、科技脱钩等问题仍不可避免地成为政客炒作的话题。应该看到，类似的情况在过去四十多年的中美关系中也从未消失。这些问题短期内尚无有效的解决方案，也难以出现一劳永逸的解决方案。如何管控类似话题带来的风险，将考验两国决策者的智慧。期待中美在疫情之后加大公共外交力度，双方可以欢迎更多的企业、智库、学者、国会众议员、参议员，人大代表、政协委员和社会各界加强互动互访，增进了解，促进共识。

（四）中美将保持相对密切的高层接触，人文交流将逐步恢复

在巴厘岛双边领导人会晤后，中美双方达成了双边高层领导人互访的共识，并已经着手开始安排互访。美国国务卿布林肯年初将访问中国，也期待中美经贸、财经、气候变化、国防部等部级官员和各层级官员加大互访力度，中美官方也可通过电话、视频和社交媒体展开联系或者相互积极呼应。随着中国防疫政策的放宽，许多美国企业家和智库人士先后访华。这种开放和往来的热度是2020年新冠疫情暴发以来所少见的，会为中美关系升温做出贡献。在留学领域，根据美国国际教育协会（IIE）发布的2022年度《门户开放报告》，虽然2021-2022学年赴美留学的中国大陆留学生数量减少，但中国仍是美国第一大国际学生生源国，且赴美攻读研究生学位的人数有所增加，总人数超过本科生。这是自2015年来赴美留学的中国研究生人数首次超过本科生，说明美国高等教育对中国留学生仍有较高的吸引力。
过去，中美经贸、商务、经济往来确实是中美关系的压舱石，但是通过我们这些年的实践发现，人文交流也是非常重要的压舱石，并不亚于经贸交流。应该加强中美全方位往来，包括经济、投资、贸易等领域，特别是人文、教育、旅游、文化、艺术、智库、二轨等各个方面的交流。

（五）中方可继续以经济朋友圈对冲美军事安全联盟打压

如上所述，拜登政府上任以来，美国对华采取了组建安全和军事联盟来塑造中国周边环境的战略。美国不断构建各种层次复杂的国际安全联盟，对中国持续施加相关压力，如北约东扩、五眼联盟吸引韩国参加、与英国澳大利亚组建三边安保联盟协定AUKUS、与印日澳组建四方安全对话QUAD以及建立印太经济框架IPEF等。与之相对应，中国则占据了经济全球化的道德高地和制高点，加强、组建、申请参加了系列国际经济合作机制安排，加强国际经济合作机制与“联盟”来对冲美国的安全联盟，包括持续推进“一带一路”倡议，促进亚投行在全球发展，加入全球最大区域自贸协定RCEP，申请加入CPTPP，申请加入DEPA，签署中欧自贸双边投资协定，加强中非合作论坛经济合作，在上合组织和金砖国家合作机制吸引更多国家加入并越来越侧重经济合作，举办中阿高峰首脑论坛，加强中阿能源合作等。