欧美历史上的“赏金猎人”，为什么在中国从未出现？(3)

需要靠赏金猎人追捕罪犯，最现实的原因就是执法力量太弱。我们先举两个例子，比如《天文学家的女巫案》中，讲述了开普勒的母亲卡塔琳娜，被恶意指控为女巫的案子。在17世纪初被指控为女巫，十有八九难逃一死。但是，卡塔琳娜在被指控之后，立刻离开了居住地，来到了儿子居住的城市避难。指控她的那些议员没有及时派出追捕力量，仅仅是清点了卡塔琳娜家的财产，防止她以后私自出售。
再看一个例子，《欧洲死刑史》中记载，1589年10月23日，纽伦堡在执行一次死刑的时候，监狱里被关押的一个犯人——卡塔琳娜·莱歇尔，被自己年迈的丈夫救走了。实际上，监狱的看守根本没有把牢房门锁上，犯人们本来就可以在里面自由活动。
同样在纽伦堡，1554年末，监狱看守马尔克斯·克耶那因为头一天晚上喝多了，第二天竟然把监狱的钥匙交给了自己的女仆，让她去看管犯人……可见，就连抓回来的犯人都没有足够的人员去看守，更别说派出执法人员追捕犯人了。
赏金猎人能在18世纪的美国西部继续兴盛，最重要的原因也是当时执法力量并不强大。
赏金猎人能在欧洲出现并兴盛，第二个原因，就是执法权的问题。

开普勒的母亲卡塔琳娜既然已经被控告为女巫，怎么还能轻松逃离，并且非常安全的和儿子在别的城市居住？一个很大的原因是，卡塔琳娜生活的城市莱昂贝格，属于16世纪德国符腾堡公国。而她和儿子安全生活的城市林茨，已经不属于符腾堡公国的领地。
也就是说，虽然同样属于德意志联邦，但符腾堡公国议会无法跨境追捕犯人。
公元11世纪之前，大部分的欧洲商业性城市都没有兴盛起来。此时，大大小小的贵族庄园到处都是，国王对贵族的控制力非常微弱，每个贵族都有权制定自己领地内的“庄园法律”。也就是说，零零散散的贵族领地形成了自给自足的小王国，司法上很少受到别人的干扰。
等商业性城市崛起之后，城市议会成为执法者，维持本城的秩序。但是，新兴资产阶级控制的议会，和国王以及贵族矛盾重重，他们极力提高城市的自由度——所以，每个城市都有自己的法律，执法范围最多扩展到城市周边地区。