前方高能！能源互联网断代史(11)

2007年到2009年的立法保障阶段，至关重要的是2007年年底由美国前总统布什签署的《能源独立与安全法案》(EISA 2007)和2009年年初由美国前总统奥巴马签署的《美国恢复和再投资法案》(ARRA 2009) 这2份法案。具有里程碑意义的EISA 2007第13章标题就是智能电网，不仅用法律的形式确立了智能电网发展战略的国策地位，而且设计了美国智能电网整体发展框架，就定期报告、组织形式、技术研究、示范工程、政府资助、协调合作框架、各州的职责、私有线路法案影响以及智能电网安全性等问题进行了详细和明确的规定。ARRA 2009进一步加大了智能电网战略推进力度：包括提供45亿美元财政拨款用于智能电网相关工作，以及65亿美元财政贷款权用于建设电网基础设施；对EISA 2007进行了修订，包括把智能电网投资的政府补贴由20%提高至50%，把补贴对象范围拓宽至电力公司以外参与方，要求加强智能电网建设过程中的开放透明度等。
并在之后的政府主导推进阶段中，采取一系列行动来推动智能电网建设。
对应于国内，就是所谓的全球能源互联网战略了。
但政策同样是一把双刃剑。补贴本身的费用会加大税收的压力，被补贴的领域可能对其他领域造成市场的倾轧（比如锂电池对氢燃料电池），长期下来甚至使新技术在一定程度上会产生补贴依赖性，以致在去补贴时产生强烈的戒断反应。
2018年5月22日，中国汽车工业协会公示了动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单，被2015白名单限制在中国国门之外的三星三元锂电赫然在列。同时宣告补贴退坡至2020年清零，届时包括实力强大虎视眈眈的松下、LG，将与比亚迪、宁德时代等国内巨头一决雌雄。而仅仅十天之后，《关于2018年光伏发电有关事项的通知》下发，宣告光伏大规模补贴时代结束，留下场内一片哀鸿遍野。2018年6月12日，新的新能源汽车补贴政策开始实施，而续航150公里以下的新能源汽车将取消补贴。一年后的现在，工信部已经决定自2019年6月21日起废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》，第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录也同时废止。
一叶落而知秋，政策密集出台，被迫给过去不断补贴的产业“断奶”的背后，正是缘于地方财政承压，不得不缩减开支，由于新能源项目快速增加，所有新能源项目纳入补贴后，2018年底的补贴缺口高达2088亿元。而同一时间，中国央行公布的2018年5月金融数据显示，5月社会融资规模增量7608亿人民币，预期 13000亿人民币，前值由 15600亿人民币修正为 15605亿人民币，比上年同期减少了3000亿。可见实体经济的资金面之紧张，到了何种程度。巨大的融资压力之下，潮水褪去方知谁在裸泳。补贴款的拖欠，将民营光伏电站企业拉入了深渊，随着平价上网时代的到来，拥有绝对资金成本优势的国企开始加速入场。