什么是“保密行政区”？(9)

但和粮食农场、拖拉机厂这样的非核心资产不同，ZATO中的产品不是火箭发动机就是核弹头，要不就是核潜艇，这些资产如果用粗暴的私有化一甩了之，俄罗斯人民肯定不答应。但国家体制毕竟改了，再保留这些只输血不交税的ZATO又有些说不过去。
苏联解体后，核潜艇沦为卖废铁

于是叶利钦政府为ZATO量身定制了一套新的制度：它们可以保持原来的封闭结构不变，也可以不用交税或者少交税，但必须想办法自己造血。按照叶利钦规划的路径，这些ZATO将与西方国家合作，开发自己擅长的技术，并从中盈利。
维持苏联留下的军事机器及其背后产业固然昂贵
但被低价买走，被逐渐抽干，则是更大的损失
崽卖爷田很容易，重建起来很难

把前苏联积累半个多世纪的核技术、航天技术、海军技术拿来换钱，真不愧是叶利钦。
而这个计划很快得到了美国的响应。1998年，克林顿与叶利钦会面，并确认了技术合作的若干细节，此后由美国出资1500万美元供养ZATO中与核技术有关的城市——这笔钱在发放时还被俄联邦政府吞了一半。
克林顿是真的应该开心