棋盘博弈：二战后“柏林空运”背后的控棋手，如何搅动德国风云？(5)

但与此同时，整个柏林内部也在发生着激烈的局势分裂。东柏林率先召开由各工厂，团体群众的一场"特别议会会议"。整个会议最终宣布，撤销原有的市政府，成立新的临时政府。在随后，西柏林也进行市议会的改选，成立了新的联合政府。
自此开始，整个柏林已经明确的形成东西柏林并立的局势。苏联驻德的长官承认东柏林在整个柏林的合法地位。而西方也在不断加强对东柏林和苏占区的封锁。这一系列的措施都使得东德在经济上面临着极大的困难。
在此时，苏联也在意识到整个博弈之中，局势的变化与自己所追求的完全不一样。封锁柏林作为一种自己在政治上的手段，为了自己取得在德应有的利益与追求更多的利益。可现实是并未达到目的，反而使自己不断处于不利之地。
为了改变这种局势，苏联在声明中透露出自己想要解决柏林问题的信号。这也是外交争斗中一直所追求的，通过合理的谈判来解决整个柏林危机。美国政府也抓住这一点，积极与苏联联系，在双方的反复谈判中，终于达成妥协。
1949年5月5日，苏，美，英，法四国同时发表《关于德国及柏林问题的联合公报》，公报表明，双方解除彼此施加的一切封锁与限制，并将召开外长会议，进一步解决德国问题，至此，第一次柏林危机得到解决，也落下帷幕。