停贷潮风起，资深律师王玉臣建议“烂尾楼”入刑，严惩失信开发商

近日，一个个触目惊心的停贷告知书令烂尾楼再次频繁出现在大家的视野里，引起了大家的普遍关注。
一谈到烂尾楼，就不得不提商品房预售。
看起来，商品房预售是导致烂尾楼的制度根源，很多人，包括我在内对预售制相当不看好。毕竟，因为商品房预售引发的纠纷实在是太多了，至于烂尾楼只是其中一类而已。
首先，从法律渊源来说，商品房预售的法律依据是《中华人民共和国城市房地产管理法》，在该法第四十五条规定：商品房预售，应当符合下列条件:
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”
在该法的基础上，建设部又出台了《城市商品房预售管理办法》，对商品房预售进一步规范和要求。而且，住建部还出台了其它相关的一些规定，进一步规范商品房预售，进一步防范一些问题的发生。
所以，预售制度并不一定就是一个不好的制度，其设立的初衷也是好的，为了推进房地产的发展，为了解决房产开发前期所需要的大笔资金问题。
为了规范预售制度，还有一整套的监管制度。甚至在设立之初就要求预售时，开发商所收取的购房款必须全部先用于房屋的开发建设。
但是，在执行的时候，却出了问题，一些不守诚信，不遵纪守法的开发商却挪作它用，产生了一系列的问题。而且，还有一些开发商不守诚信，不重质量，于是虚假宣传、欺诈销售、逾期交房，甚至烂尾楼都出现了。
所以，从实际操作来看，再好的制度如果在执行的时候，没有好的运动员，再加上执法不严，也会出现问题。