非洲反恐呼唤国际多边合作

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联合国安理会日前举行了主题为“打击非洲恐怖主义和极端主义”的辩论会。辩论会后发表的主席声明认为，持续增长的恐怖主义和暴力极端主义已成为非洲和平安全的严重威胁。国际社会应采取全面综合方式予以打击，帮助非洲国家加强能力建设、消除贫困、实现经济社会发展，“恐怖主义没有国界，防范和打击恐怖主义需要强有力的多边合作”。
一段时间以来，非洲多国恐怖袭击频发，西非和萨赫勒地区的恐怖活动尤其猖獗。联合国负责政治事务的副秘书长罗斯玛丽·迪卡洛在辩论会上表示：“非洲在实现《2063年议程》进程中正面临复杂的结构性挑战。虽然各方开展了空前的反恐合作，但恐怖主义仍威胁着这一大洲的和平与安全，阻碍非洲经济社会发展。”
恐怖主义频繁侵扰，非洲安全面临挑战
近期，恐怖袭击在萨赫勒地区激增。据最新统计，2019年，萨赫勒五国(包括马里、布基纳法索、尼日尔、乍得、毛里塔尼亚)约有5366人被武装分子杀害。进入2020年以来，已有1200多人死亡。
在东非，与“基地”组织关联密切的索马里“青年党”一直是地区主要安全隐患。3月10日，索马里政府军与“青年党”在索南部地区发生激战，打死了6名武装分子，政府军2人丧生，1人受伤。
在南部非洲，联合国难民署日前警告称，莫桑比克北部的恐怖袭击日趋频繁，并且在向南蔓延。自2020年初以来，仅德尔加杜角省就至少发生了28起袭击事件，约400人被杀害，造成至少10万人流离失所。
迪卡洛表示，恐怖主义对非洲地区的安全和发展构成持续的挑战。“青年党”持续威胁着索马里和东非国家的安全，“伊斯兰国”和“基地”组织的附属团体正在布基纳法索、马里和尼日尔等西非国家实施袭击。“伊斯兰国”持续在利比亚行动并重组，同时对非洲东部、南部和中部的武装分支进行动员。在萨赫勒和乍得湖盆地国家，“博科圣地”继续恐吓当地居民并攻击安全部队。
背后因素盘根错节，治理难题亟待解决
“基地”组织和“伊斯兰国”在非洲势力扩大不容忽视。联合国安理会最近一份监测报告指出，“基地”组织在西北非地区拥有数以万计的武装人员，特别是“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克溃败以来，溃散的武装分子正“化整为零”向萨赫勒地区渗透。该地区已有多个武装团体宣称是“伊斯兰国”的分支组织。
联合国开发计划署曾对700多名前极端组织成员进行调查，发现大多数人来自被边缘化的偏远地区。“这些地区民众无法获得教育、医疗、安全等基本保障，人们缺乏谋生手段，成为暴力极端主义在这些地区渗透和蔓延的基础。”另一项研究表明，非洲许多暴力极端团体正打着“增强妇女权能”和“改善社会经济地位”的旗号来吸引女性成员。