非洲反恐呼唤国际多边合作(2)

非洲智库安全研究所近期发布的报告认为，地方冲突和跨国有组织犯罪也是诱发恐怖主义威胁的重要因素。在马里、尼日尔、布基纳法索等国存在众多族群和部落，经常因为争夺土地、牧场等发生冲突。干旱等极端天气导致资源争夺进一步加剧。恐怖组织利用这些冲突来制造暴力事件。走私活动猖獗则为恐怖组织发展提供了重要经济来源。据联合国毒品和犯罪问题办公室估计，每年从西非向北非走私货物的金额可达11亿美元。
另外，联合国反恐中心执行主任弗拉基米尔·沃龙科夫警告，“非洲大陆有1亿件不受控制的小武器和轻武器集中在危机地区”。在打击小武器和轻武器非法贩运方面，存在国际反应不足、非洲各国管理缺失、边界漏洞等问题。他呼吁非盟及非洲国家加大打击枪支贩运的力度。
国际合作初见成效，反恐需要综合施策
在此次辩论会上，安理会赞扬了非洲国家、非盟和其他区域及次区域组织在打击恐怖主义和暴力极端主义方面所作的努力和取得的进展。安理会强调了需要向非洲国家提供和加强支持的几个方面，包括建立国家级协调机制、使用旅行信息和国际数据库、分享边境安全管理经验、建立并进一步加强公平有效的刑事司法系统等。
国际社会也在通过不同方式支持非洲国家反恐。联合国的13个维和特派团中有7个位于非洲大陆。非盟驻索马里特派团一直在协助索马里政府打击恐怖主义，并协助培训索马里警察。中国设立了中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全与维和维稳合作，中国—联合国和平与发展基金成立以来，已向多个非洲和平与安全项目提供资金支持。
中国常驻联合国代表张军表示，中方支持联合国在帮助非洲国家加强反恐能力建设中发挥中心协调作用，把加强非洲国家反恐能力作为优先领域，支持国际社会向非洲国家提供不附加任何政治条件的反恐援助。他同时强调，经济社会发展落后是非洲部分地区恐怖主义和极端主义滋生蔓延的重要原因，“应坚持综合施策，实现标本兼治”。国际社会应帮助非洲国家推进落实非盟《2063年议程》和联合国2030年可持续发展议程，通过发展经济、消除贫困、改善民生，实现社会长治久安。特别应重视非洲青少年的教育和就业问题，避免青少年受极端主义思想蛊惑。
“要从根源解决恐怖主义”，迪卡洛说，“我们必须解决贫困、治理能力薄弱、族群冲突、性别不平等、青年失业、武器和人口贩卖等非法活动猖獗，以及恐怖组织利用新科技和社交媒体进行的招募和煽动等问题”。会议通过的主席声明强调，国际社会将重点帮助非洲国家加强反恐能力建设，强化信息共享、边境管控和司法建设，帮助非洲国家通过促进就业、教育、卫生等实现社会经济发展，消除恐怖主义滋生的条件。
(本报约翰内斯堡3月16日电)
《 人民日报 》( 2020年03月17日 17 版)